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江苏省长江堤防防洪能力提升 工程规划任务书 江苏省水利工程规划办公室 二○一六年十二月 目 录 一、项目名称 1 二、立项缘由 1 三、指导思想与基本原则 4 （一）指导思想 4 （二）基本原则 5 四、规划范围和水平年 5 （一）规划范围 5 （二）规划水平年 6 五、规划目标与任务 6 （一）规划目标 6 （二）规划任务 8 六、规划成果 12 七、规划工作安排 12 （一）工作组织 12 （二）进度安排 12 （三）工作经费 13 （四）保障措施 13 附件 《规划》建议编写提纲 15 一、项目名称 江苏省长江堤防防洪能力提升工程规划。 二、立项缘由 江苏境内长江干流总长432.5千米，涉及南京、镇江、扬州、常州、泰州、无锡、苏州、南通8市，流域面积3.86万平方千米（含太湖流域），约占全省国土面积的40％，承载了全省60％的人口，创造了全省80%的国内生产总值，人口、产业、资产、基础设施高度密集，具有十分重要的战略地位。它也是南水北调东线工程的水源地、长江黄金水道水上运输大动脉的重要组成部分，还是长江三角洲重要的湿地生态功能区。境内长江全线位于感潮河段，既受长江洪水威胁，又受高潮、特别是风暴潮的袭击，五个河段均属于重点河段，江堤防洪、防冲保坍、控制和稳定河势，一直是江苏长江整治和防汛的重要任务。 近年来，沿江地区经济社会快速发展，上、下游水情工情发生了较大变化，经济社会发展和相关规划对江堤防洪能力提出了新要求，亟需开展江堤防洪能力提升工程规划。 一是长江堤防经多次建设逐步加高形成，堤身堤基内在质量存在先天缺陷。江苏长江堤防先后进行了20世纪50年代、70年代、80年代三次加高培厚和1997年开展的江堤达标建设，堤防经多次加高形成，堤身内在质量不一。江堤达标建设也受当时投资等条件限制，部分大中型建筑物未按标准拆建，仅采取应急加固措施，小型穿堤建筑物虽经加固接长，有的也不彻底；部分闸外港堤和敞口通江支堤还存在薄弱环节，影响江堤防洪安全。 二是近年长江防汛暴露出一些新问题。近年来，长江水、沙、工情条件发生了较大变化，与三峡蓄水运行前相比，年均流量均值减少8.3%，年最大流量均值减少10.9%，年最小流量均值增加26.4%。输沙量急剧减少，与多年平均输沙量相比，大通站年输沙量减小幅度超过50%，2006年、2011年输沙量减幅达80%以上。根据1998年、2014年长江江苏段1:10000水下地形测图对比分析，各河段河床均有不同程度刷深，最小平均刷深0.6m，最大平均刷深达2.32m。2000年以来江苏省长江出现崩坍险情60多次，2012年镇江和畅洲左缘连续两次发生崩岸、2014年扬州六圩弯道9号丁坝附近坍岸、2015年嘶马弯道出现了坍岸险情 （一）指导思想 深入贯彻全面落实中央《关于加快水利改革发展的决定》和省委、省政府《关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见》要求，坚持以人为本、人水和谐 1. 以人为本，人与自然和谐2. 因地制宜，突出重点。根据各市县江堤现状特点，因地制宜，合理确定规划目标、任务和措施。 3. 工程措施与非工程措施相结合 4. 统筹安排、分期实施围绕规划目标，妥善处理需要与可能、近期和远期的关系，合理安排建设项目，对全局性的工程优先安排，充分发挥投资效益。 （一）规划范围 规划范围为全省长江流域，规划主要对象为长江堤防工程。 （二）规划水平年 规划基准年：2015年。 规划水平年：近期2020年，远期2030年。 五、规划目标与任务 （一）规划目标 在已实施的江堤达标建设基础上，对江堤及穿堤建筑物进行加固、消险；结合城镇开发进行生态建设和环境整治；畅通防汛道路、完善安全监测设施；明确管理、保护范围和管理职责，全面提升长江堤防防御洪潮能力和管理水平。 近期目标：对近年已经发生险情或存在隐患的堤防、穿堤建筑物进行加固改造；结合城镇开发进行生态建设和环境整治，对城市和开发区的重点堤段进行能力提升工程建设。消除险工隐患，提升重点堤段防洪能力。 远期目标：按照长江流域综合规划、苏南现代化建设示范区规划等要求，全面提升江堤防洪能力，为长江经济带国家战略实施和经济社会发展提供水安全保障。 1、工程标准 主江堤、港堤。防洪标准达到100年一遇。 洲堤。根据批复的长江流域相关规划确定。 穿堤建筑物。防洪按100年一遇洪潮水位设计，大中型建筑物按200～300年一遇洪潮水位校核。 2、工 1. 江苏长江流域基本情况调查 自然地理：描述流域位置、面积、地形地貌、地质，气象（本次重点要补充收集风的资料，风速、风向等参数）、水文特征数据，大气、水、土地、生态等主要环境特征，水系概况，自然资源。 经济社会：收集整理区域经济社会资料，包括行政区划、土地面积、人口，经济总量，产业结构与