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关于就业促进工作的调研报告 最近，在分管领导的带领下，围绕全市就业促进工作进行了调研，并进行了认真分析。现将调研情况报告如下：一、基本情况 近年来，市委、市政府高度重视就业促进工作，把稳定和扩大就业放在经济社会发展的突出位置。劳动保障、人事、教育、总工会等部门充分发挥职能作用，坚定地贯彻保增长、保就业、保民生的工作方针，通过实施更加积极的就业政策，千方百计稳定存量就业，创造新的就业；重视高校毕业生就业、农村劳动力转移就业和加大对困难群体的就业帮扶以及建立健全促进就业的长效机制，进一步拓宽了就业的发展思路。在健全就业管理服务体系，优化创业环境，职业技能教育培训，以创业带动就业，构建和谐的劳动关系等方面都取得了较好成效。目前全市的就业局势基本稳定，从我市当前的就业情况分析，主要有以下几个方面的特征： 1、就业形势总体良好。根据宜兴市城乡劳动力资源调查报告显示，全市城镇劳动力15.62万人，实现就业的15.2万人，就业率97.32%，其中，充分就业的14.49万人，占92.77%，不充分就业的0.71万人，占4.55%。农村劳动力40.88万人，实现就业的38.75万人，就业率94.79%,其中充分就业的37.49万人，占91.71%，不充分就业的1.26万人，占3.08%。2009年计划新增就业2万人，1-4月已实现新增就业7460人，其中城镇2899人，农村4561人。城镇登记失业率为2.77%，农村调查失业率为2.06%。 2、城乡就业壁垒完全冲破。通过建立“五保合一”全覆盖的社会保障制度，实现了城乡劳动者无障碍就业服务，无差别薪酬待遇，无界限社会保障（不分企业性质和人员性质，固定工和临时工，本地劳动力和外地劳动力、正规就业和灵活就业，社保关系随人转移），基本建成了促进城乡劳动者就业的政策和工作体系。 3、技能培训成效明显。成功创建了技师学院；宜城成校被确定为无锡市创业培训基地，一批有实力、有质量的培训机构正在逐步形成，经过近年来的努力，目前全市拥有技能型劳动者8.5万人，其中初级工27439人，中级工41755人，高技能人才15936人（高级工11048人，技师3972人，高级技师916人）。2009年全市计划组织创业培训1300人，组织各级各类培训3.42万人，其中再就业培训0.58万人，在职职工培训1.07万人，农村劳动力转移培训1.65万人，1-4月份已完成创业培训576人，各类培训9653人，其中高技能人才培训143人。 4、工作平台有序运转。社会保障体系中的市、镇、村（社区）工作网络已经形成，337个村（社区）劳动保障工作平台已全部建立到位，目前管理有序、运行正常，在促进就业工作过程中发挥了重要作用。 目前，全市的就业工作，经各方面的努力，取得了明显的成绩，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是经济形势的不确定性对就业工作的现实影响和潜在影响尚未见底，加上今后较长时间内，高校毕业生、新成长劳动力、农村富余劳动力、外来劳动力相互叠加，就业压力依然存在。二是就业结构性矛盾依然存在，有人没有活干和有活没有人干，需求与期望的矛盾还较明显。对这些问题政府应引起重视，要系统研究，加以解决。 二、建议意见 就业是民生之本、增长之源、稳定之基。实践证明，高失业率必将带来很多麻烦，甚至制造恐慌。有专家认为，失业率超过10%就非常危险，会使社会滑向大规模抗议和骚乱的边缘。因此，就业问题不仅仅是个经济指数问题，更是一个社会稳定、和谐发展基础的政治问题。为此，就进一步做好稳定和扩大就业工作提出以下建议： 1、创造就业机会。要把发展经济、稳定企业作为当前的首要任务，企业是就业最大的“吸纳器”，企业是就业之基，没有企业就没有就业，企业的健康发展，决定着稳定的就业基础，是和谐社会发展的基本要求。要通过经济发展拉动就业，实现经济增长与就业增长的良性互动，力保增长稳岗、减负保岗，创业增岗和发展非正规就业创造充足的就业岗位。随着规模企业转型发展步伐的加快，先进的技术装备替代了部分劳动力，因此，要通过大力扶持中小企业的发展助推就业，中小企业在推动经济发展，保障就业，维护稳定方面的作用不可估量，不仅是经济发展的重要引擎，也是扩大就业的“蓄水池”，是缓解社会就业压力的重要途径，只有中小企业发展好，才能吸纳更多的就业人口，社会的稳定和谐才有保障。因此，要为中小企业的发展营造良好的法制环境和社会氛围，把稳定中小企业的发展作为当前的重要任务，着重构建中小企业融资平台和拓展融资渠道、完善担保体系，下大力化解中小企业发展中的困难和矛盾，充分发挥中小企业对促进就业的作用。要扶持创业，以创业带动就业，把促进以创业带动就业作为就业工作的重要增长点，纳入经济社会发展的总体规划。要弘扬创业精神，培育创业典型，树立创业理念，优化创业环境，营造崇