铁路安全风险管理资料.ppt

* 海恩法则揭示了事故与风险管理的关系： 事故是一系列风险事件发生的量的积累，任何事故的发生都是有原因的，并且是有征兆的； 事故管理不仅要重视已发生事故的分析，更重要的是要在日常安全管理中对设备故障、事故征兆、事故隐患等风险事件进行分析和控制。 通过对风险事件进行归纳、识别、分析，制定风险控制措施减少风险事件发生的频率、降低风险事件导致的后果，可以减少或降低重大安全事故的发生。 海恩法则不仅揭示了通过风险管理可以控制事故发生，也表明了风险事件可以分层次实施管理和控制。对轻微事故、未遂先兆、事故隐患每个层面实施风险控制，都可以有效地减少或降低重大安全事故。风险事件分层次管理和控制将在以后的章节进行介绍。 * 水桶效应也称短板效应，是指一只水桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。 把水桶代表系统，各个木板代表构成系统的相关部分，水桶的装水量代表系统安全水平。其对风险管理的启示主要体现在： 查找“短板”——通过风险识别、分析，并确定风险等级，将是查找系统中“短板”（即高风险部分）的重要手段； 提高安全水平——风险控制措施按照高风险事件优先控制的原则，亦即将有限的安全管理资源投入到对系统“短板”的加高，可以实现系统安全水平的最大化。 * 根据安全系统工程的相关要求，风险识别应涵盖人-机-环境-管理等各个方面： 人的不安全行为； 物的不安全状态； 环境的因素； 管理的因素。 按照GB/T 21562、IEC 62278、EN 50126《铁路应用：可靠性、可用性、可维护性和安全性(RAMS)的规范和证明》标准的描述，影响系统安全性、可用性的因素包括： 系统条件：包括铁路设备设施自身的可靠性及可维护性； 运营条件：包括外部环境、运营规章、人员因素、运营要求、运营保障等方面； 维护条件：包括维修规章、人员因素、维修保障等方面。 * * 三是周密制定防范和控制措施 根据研判的风险事件，分别从应用先进技术装备、优化生产组织、完善规章制度、提高设备质量、加强过程管理和强化人员培训等方面，分系统、分层次周密制定控制措施，切实做到标本兼治，有效化解和降低风险。 * 四是有效实施过程控制 必须要在狠抓落实上真下功夫、下大功夫。 要把安全标准化建设作为实现安全风险全过程控制的重要载体，广泛开展安全生产立标、学标、对标、达标活动，将安全风险管理的责任落实到每一个岗位、每一台设备、每一个作业环节，加强全面、全员、全过程的安全风险控制。 要把落实责任作为实现安全风险控制的有力保障，明晰每个部门每个管理岗位的安全职责，特别是要明确各级管理人员在实施安全风险过程控制中的责任，把风险责任和风险措施落实到各个管理岗位。 * 五是加强持续改进工作 安全风险是动态变化的，是受到各种因素影响的。 要保持安全生产的高度敏感性，针对季节更替、工程改造、设备更新、业务变更等内外部条件的变化和运输生产的新情况、新问题，及时分析研判安全风险，对安全风险控制表进行全面梳理，对风险事件和控制措施进行补充修订，使风险管理得到持续改进。 * 六是加强安全风险管理基础建设 在队伍建设上，要加强主要工种岗位准入管理，优化主要行车工种队伍结构和劳动组织，加大行车作业人员的实做培训力度，全面提升职工队伍素质。通过加强安全文化建设，增强干部职工加强安全风险控制的内在动力，形成合力保安全的氛围。 在管理基础上，要建立完善安全信息管理制度、安全风险分析评估制度、安全风险检查考核制度等，形成科学严密、规范有效的安全风险管理制度体系。 在设备质量上，要完善设备检修技术标准和作业流程，加强日常检查监测和养护维修，确保设备运行稳定可靠。 * 七是强化安全风险应急处置 要建立快速反应机制，包括安全事故事件信息快速报告、快速响应、快速阻断制度等，实现安全风险事件从事后处置向事前防范的转变。 要加强应急能力建设，制定应急处置预案，统筹协调运用各类应急资源，明确处置流程、处置措施和职责分工，定期组织演练，加强救援网络、救援基地和救援队伍建设等。 * 2.安全风险点研判和确定 风险识别的范围：根据安全系统工程的相关要求，风险识别应涵盖人-机-环境-管理等各个方面： 人的不安全行为； 物的不安全状态； 环境的因素； 管理的因素。 按照GB/T 21562、IEC 62278、EN 50126《铁路应用：可靠性、可用性、可维护性和安全性(RAMS)的规范和证明》标准的描述，影响系统安全性、可用性的因素包括： 系统条件：包括铁路设备设施自身的可靠性及可维护性； 运营条件：包括外部环境、运营规章、人员因素、运营要求等； 维护条件：包括维修规章、人员因素