北京大学国际关系学院公共外交第二讲.pptVIP

第二讲 公共外交的起源与分类 公共外交的渊源 心理战 反间计 传教活动 第一个公共外交家：本杰明·富兰克林 独立宣言发表后不久出任驻法公使，与法国民众直接接触，成功说服法国政府签定法美同盟条约，帮助合众国独立 战争时期与和平时期的不同 心理战 一国政府在和平时期与外国民众建立联系的想法相对较新，但在战争时期的此种信息传播却历史悠久 荷马史诗记载：战争中一国把信息刻在石头上以瓦解敌人的战斗意志 传统外交礼节：1927年的哈瓦那公约（Havana Convention） 外交官不能干涉驻在国的内部事务，只能和东道国的外交部建立关系 不和驻在国的公众接触：国庆节时使馆只邀请驻在当地的本国国民、东道国的外交部官员以及其他外交官参加庆祝活动。 和平时期影响外国公众活动的兴起 19世纪末电台的发明：影响外国公众的技术手段 苏俄的对外宣传 打破外交惯例，通过广播鼓励其他国家民众起来反对政府 法国的文化外交 1923年在外交部内成立法国艺术活动协会，向海外派遣人员 不作为使馆官员，而是通过法语同盟工作 法语同盟Alliance Fran?aise，1883年建立，最早的以影响外国公众为目的政府活动 英国的文化外交 1922年组建BBC，1927年改组为公营广播公司，1932年开始设立对外节目 纳粹德国的对外宣传 打破外交惯例，1933年后在使馆设立文化随员 戈贝尔：宣传部（“宣传”由此成为一个贬义词） 英国的应对 1934年成立半官方的“不列颠委员会”（British Council），推动对外文化关系，仿效法国代表在使馆外工作；1935年，BBC开始用其他语言广播。两者都由外交部资助 美国公共外交的发端 背景 法、英的启发 纳粹德国在拉美的宣传 活动 1938年，建立跨部科学与文化合作委员会；国务院成立文化关系处。 1930年代末开始向海外使团分发信息资料，希望也发到新闻界手里 1940年纳粹占领法国和低地国家后，新设美洲间事务协调机构（Coordinator of Inter-American Affairs） 1940年起外交使团派新闻随员（最早：巴西、秘鲁、墨西哥） 1941年起，开始在驻拉美和其他国家的使馆设文化关系官员 二战时期的美国公共外交 1941年德国入侵苏联后 建立新闻协调机构（Coordinator of Information） 基本上是情报机构，但也包括对外新闻处（Foreign Information Service） 珍珠港后 1942年2月在对外新闻处内设立美国之音（短波），四种语言：英、德、意、法 同年，建立战争新闻办（Office of War Information），除美国之音外，还包括出版物，发行电影，在驱逐了德军的国家建立美国图书馆（南斯拉夫） 1944年 国务院设负责公共和文化事务的助理国务卿 公共外交分类 交流外交范例：法德和解 1945-1988 战后和解始于个人倡议 一名耶稣会教士（Jean Du Rivau）在法、德同时创立国际合作机构，出版刊物，组织学生交流，以推动法德相互理解 地方政府先行 法德市长组织国际市长联盟，将有相近规模、历史或工业的城市结对 组织市民交流、学生交流、体育比赛 至世纪末已有超过2000个省、市和社区结对 中央政府跟进 歌德学院、法语学院 1963年，阿登纳和戴高乐签订爱丽舍条约（Elysee Treaty），结束历史仇恨 1963年设立法德青年办公室，每年4000万马克预算，最多30万人参加，至1997年，500万学生（70%为高中生）参加了交流 1988年签订一系列双边文化协定 建立联合高等文化委员会，设立阿登纳-戴高乐奖，促进大学交流和联合学位项目，开设法德电视频道 有利因素 对称性：历史上相互威胁，战后谁都不占优势，都需要重建信誉，并习惯于身处一个由美苏支配的世界 共同的意识形态参考点：和平，基督教 结对城市的典礼经常伴有教会仪式，戴高乐和阿登纳一同参加弥撒 双方都有隐含的动机 对法国来说，输出法语 对德国来说，对抗民主德国的青年国际主义宣传 启示：以未来领导人为对象 国际传播范例：伦敦大轰炸与英国的对美外交 1939-1941 背景 1940年夏，英国单独对抗德、意，美国仍保持中立 英国在美国的信誉低：绥靖政策，一战时英国的对美宣传 有利条件：国际传播的基础设施，新首相丘吉尔，英国公众的相对一致 做法 借用美国的声音，而不是输出英国的声音 允许美国记者使用英国的广播设备报道战争 CBS的爱德华·默罗：把英国的战争带入了美国人的起居室 BBC北美局制作适合美国人口味的节目 描述大轰炸中生活的肥皂剧，以美国妇女为对象；在美国国内重播 启示 一个外国记者一旦融入驻在国的民众，将会从驻在国的视角进行报道 信息时代的公共外交 数字时代的倾听 实时监控在线