信息网络安全知识普及教育培训教程--国家和地方的政策、法律和法规.doc

附录 信息网络安全监察法规概述（一） ? 一、信息网络安全立法的必要性与紧迫性二、信息网络安全法律法规的作用三、信息网络安全法律法规体系四、国外信息网络安全立法概况 引 言 ? ????1997年，党的十五大把依法治国正式确立为党领导人民治国理政的基本治国方略。在社会主义政治文明建设方面，党的十七大报告明确提出要坚定不移发展社会主义民主政治，全面落实依法治国基本方略。 ????推进国家信息网络安全，也要切实做到严格依法办事，依法行政，这是依法治国基本方略在国家信息网络安全领域的落实和体现。 10.1.1 信息网络安全立法的必要性和紧迫性 (一) ? ????现代法学认为，是社会创造了法。什么样的社会就有什么样的法律，法律的发展总是要受到科学技术发展的制约，原有的法律已经无法解决新出现的信息网络安全问题。 10.1.1 信息网络安全立法的必要性和紧迫性 (二) ? ????（一）网络虚拟社会既离不开现实社会又不同于现实社会，它有许多与现实社会相同的理念与规则，也有许多与现实社会不同的环境、观念、规则和习惯。网络社会的法律规范，既要遵循现实社会的基本法律准则，又需要反映网络社会自身的特点。 10.1.1 信息网络安全立法的必要性和紧迫性 (三) ? ????（二）计算机信息系统是一种具有鲜明特点的新生事物，信息网络安全是迫切需要受到法律的保护。 ????信息网络是影响现代社会正常运行和发展的极其重要的基础设施（信息高速公路），不法分子对信息网络的攻击一旦得逞，可能导致成千上万台计算机瘫痪，大量企事业单位和政府部门的工作不能正常进行，还可能破坏敏感信息、重要数据。因此，必须通过专门立法，切实保障信息网络的安全，维护网络运行的正常秩序。 10.1.1 信息网络安全立法的必要性和紧迫性 (四) ? ????（三）原有的法律对信息这样一种无形资产缺乏保护，而计算机信息系统中信息存储、处理和传播的方式更是与过去大相径庭，它们的一系列特点需要在立法中予以考虑，比如： ???? 1、海量的信息汇聚。计算机信息系统是一个信息的海洋。计算机信息系统中，信息的组织形式，如各种数据库和超文本信息，极易实现信息共享，查询速度极快，下载、修改和复制信息极其方便快速。因此，信息网络很容易造成大量重要信息被窃取或破坏的巨大损失。 10.1.1 信息网络安全立法的必要性和紧迫性 (五) ? ????2、信息的高度流动性。信息网络中，信息流动频繁，传输速度极快，常常跨越国境远距离传输，从时间性和地域性方面对传统法律构成巨大冲击。 10.1.1 信息网络安全立法的必要性和紧迫性 (六) ? ????3、信息载体的不确定性。在传统的信息存储方式中，信息与其载体（表现形式为信息和存储介质）是不可分的，如纸张上的文字，即使修改或删除也会在纸上留下痕迹。而采用电子技术存储和传输的信息，既可依附其载体而存在，又极其容易复制于另一载体，载体承载的信息内容也可被其他信息所取代。 10.1.1 信息网络安全立法的必要性和紧迫性 (七) ? ????通过以上几点的简要分析，我们得出这样一个结论： ????当人类社会步入网络信息时代时，为信息网络安全制订一些专门的法律、法规是十分必要的。 10.1.2 信息网络安全法律法规的作用 (一) ? ????（一）法律具有公正性，可以平衡各种利益关系。 ???? 法律具有公正性。一部好的法律，最关键的问题是解决好公平、正义。法律是天地之间的一杆秤，称出公平与正义。它可以平衡各种冲突、矛盾和关系，使人们信服并自觉遵守。信息网络安全法律在网络安全领域内的部门之间、上下级机构之间、个人与信息之间等各种社会关系，将人们在该领域内所享有的权利和应当履行的义务，以法律形式固定下来，受到国家的保障和全社会的监督。 10.1.2 信息网络安全法律法规的作用 (二) ? ????（二）法律是人民的保护神，它赋予各种权利义务关系。 ???? 法律的最基本内容就是规定权利和义务 。法律条文明确规定了当事人的权利和义务 ，明确规定了网民在互联网上哪些行为是可为的，哪些行为是禁止的。 10.1.2 信息网络安全法律法规的作用 (三) ? ????（三）法律有威慑作用，可以制约人的行为 ???? 法律以国家的强制力，规定人们可以作为什么，不可以作什么，并以国家强制力来保证法律的实施，使不法分子望而生畏，不敢铤而走险。因此，采取立法措施可以收到预防犯罪的功效。 10.1.2 信息网络安全法律法规的作用 (四) ? ????当前网络安全问题日益突出，计算机犯罪日趋增多。究其原因，除管理制度不严，防护技术落后，人们的道德观念薄弱外，更主要的是缺乏可以制约人们行为的网络安全法律规范。 ???? 建立一个完善的网络安全法律体系