北京地铁四号线PPP项目案例分析.pdfVIP

缠衔掰宪毒考2014年第13期(总第2573期) 各章节包括合同的持续时间、项目的开始时间、 南》和《如何与选定的投标者合作》中分别提出 防止服务开始时间延迟、意外事件的防护、担保、 了在初选投标者阶段、选定投标者阶段和定标阶 服务定价方案、服务标准、服务监督、设施维修、 段的监管，提出了对投标人的财务能力、专业知 服务变更的处理、法律变更的处理、通货膨胀时 识、组织能力以及关系管理严格筛选的标准。在 的价格处理、分包和雇员变动时的处理、所有权 运营阶段的监管中，《运营任务指南2之项目移 变更时的处理、交接时资产估价、提早结束服务 交指南》第3章中提出了对价格、服务水平、客服 的处理、知识产权的处理、争端解决方式以及政 帮助平台以及重要事件进行监管的要求；而在 府合法介入等均做出了详尽的规定。在我国现 (PFI合同规范化第4版》的第10章中对如何明 有的合同管理政策中，包括《城市供水特许经营 确监管的责任、谁进行监管、什么时候进行监管、 协议示范文本》、《城市污水处理特许经营示范 谁为监管付钱以及监管注意事项等均做了详尽 文本》等，虽然对相应的定价、风险、标准等做出 的规范。 了规定，仍然存在诸如价格调整、风险控制等方 8．加强风险管控。凡是PPP项目都属于政 面出现不少问题，希望能尽早完善并规范化 府投资公共项目，特别是私人融资项目，虽然在 管理。 有产出后才向投资者付款，但是，未来每年支出 7．提升监管管理力度。参照英国管理PPP的现值总额便是政府的或有债务，如果PPP项目 项目的经验，我们应当在不同阶段实施不同的监 规模过大或总额过大都会给政府带来财政风险。 督举措，在招投标阶段、运营阶段和资产转让阶 国际货币基金组织(IMF)认为财政部门在PPP 段都应有相应的监督管理依据与措施。在招投 项目立项上应有否决权，以此防范项目带来的财 标阶段的监管中，英国在2001年的《公私合作指政风险。 附件二 北京地铁四号线PPP项目案例分析术 一、背景知识 京市2004—2015轨道交通发展规划》，自2004年 (一)北京地铁四号线。 至2015年，北京市将建设约260公里市内轨道交 随着北京申办2008年奥运会的成功，北京市通，总投资达1000亿元。但北京地铁当时的经营 轨道交通迎来了前所未有的发展机遇。根据《北 体制已无法承担这一资金重担，如何在全球地铁 +根据网络公开资料整理。 万方数据 的情况下，创出一条经营体制的新路， 南站后，偏西北方向行进，逐步转向北，进入菜砖 京市必须要解决的一个问题。 口大街至陶然亭站，向北沿菜市Iz／大街、宣武f一 权与经营权的关系上看，当时北京地 外大街、宣武门内大街、西单北大街、西四南六 式属于典型的“国有国营”模式，即 街、西四北大街、新街口南大街至新街口，转晦 地铁投资建设，所有权归政府所有， 西，沿西直f1内大街、西直门外大街至首都体璃 府部门或国有企业负责的一种传统 馆后转向北，沿中关村大街至清华西f-j，向西鳕 专家指出，世界上采用此运营模式的 圆明园、颐和园、北宫门后向北至龙背村。地锣 有一家是盈利的。而当时北京地铁 4号线正线长度28．65公里，共设23座地下车弹 皆知，每年国家要补贴几个亿，要解 和1座地面车站，平均站间距1．18公里，全线署 就必须改变其融资模式与运营模式。