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产业园建设与中小城市边缘区空间协调发展研究 ——以山东时风产业园为例 吴光莲 荣玥芳 郭思维 【摘要】在城镇化快速推动下，中小城市蓬勃发展，中心城区空间结构改造升级，城市边缘区转为 工业企业集中布局区域。产业园区成为城市边缘区发展的主要功能主体，在很大程度上促进了边缘区经济 社会的发展，但同时也造成边缘区空间发展的不协调，导致一系列问题出现。论文结合规划实践工作，以 位于城市边缘区的山东省时风新能源汽车产业园为例，探索产业发展与城市边缘区空间拓展关系，从规划 设计中合理协调产业园区与中心城区以及周围乡村空间关系，以期推动城市边缘区空间协调发展。 【关键字】产业园区；城市边缘区；;城市空间结构；空间协调 1．引言 城市边缘区又称为城市边缘带、城乡连续区域、城市蔓延区、城乡结合部、城市阴影 区、城乡交错带，是城市建成区外围与广大农村地区相互连接的区域，是城市在经历了中心 城区绝对集中、相对集中后的一种离心分散布局的过度地带，表现为居住、商业和工业等城 市功能向外推移。城市边缘区是城市化最为活跃、土地利用结构变化最快、郊区农业景观向 [1] 城郊结合景观和城市景观演替最为显著的区域 。受城市作用力和乡村作用力共同作用，城 市边缘区的主要功能包括产业园区、城市新区、文物旅游保护区、高校文教区、绿色空间（包 括菜地、农地、公园、林地、苗圃等非城市建设用地构成的空间）和非集约利用地（如环卫 设施用地、陵园、畜牧场等）。目前，城市边缘区开发模式主要有产业园区开发、房地产建 [2] 设和大学城发展三种模式 。 随着国家加大对中小城市和农村的投资建设力度，中小城市蓬勃发展，城市空间结构 不断优化，城市功能外溢。在中心城区“退二进三”的产业结构调整以及老城区的旧城改造 推动下，原位于中心城区内部的工业企业不断向外搬迁和改造升级。工业园、产业园区、产 业集聚区成为中小城市边缘区的主要功能主体，成为带动整个区域的经济发展引擎。与此同 时，由于中心城市产业园区建设还处于初期阶段，缺乏管理和规划，导致产业园区与城市边 缘区空间的不协调发展，城市边缘区土地浪费、环境污染严重。 目前，学者对城市边缘区的研究多数关注大城市边缘区的特征、形成机制、空间扩展 [3-8] 等进行研究 ，对于中小城市边缘区的研究较少。近年来，随着我国中小城市快速发展， 城市边缘区发展也异常活跃，表现的问题突出。基于此，本文以实例进行试探性研究。 2．产业园与中小城市边缘区关系 2.1 产业园区位选择 在我国城镇化和工业化发展快速推动下，近些年中小城市边缘区产业园区发展迅速， 产业园区在城市边缘区落户有其必然选择，主要表现在： 1.边缘区良好的区位条件是产业园选址的重要条件 城市边缘区距离中心城区比较近，有利于中心城区向产业园区进行物质、能量、信息 和人才的输入，便于中心城区市基础设施向城市边缘区延伸，降低投资成本。同时产业园区 一般位于城市边缘区对外交通便利的区域，便于产业园区生产的产品和需要的材料运输，降 低运输成本。 2.边缘区廉价的土地资源供给为产业园建设提供了生存保障 中心城区作为城市的核心，土地需要高度集约化开发，投资开发成本相当昂贵，加上 土地供给相当有限，多数已经处于饱和或者将处于饱和状态，供给弹性弱。作为工业发展建 设的重要载体产业园，需通过产业集群建设发挥产业集群带来的规模效应和集聚效应，需要 大量的土地供给，而城市边缘区有比较宽裕的土地供给，土地建设受到限制条件较少。根据 土地价格受供给需求关系的影响，随中心城区向边缘区递减的规律，城市边缘区土地价格低 [9] 廉，所以成为产业园区植入的重要保障 。 3. 中心城区的空间优化是导致产业园区外迁的直接原因 伴随着我国工业化和城镇化进程的加快，城市经济社会快速发展，以工业主导型的中 心城区建设也越来越不适应我国城市发展，不仅阻碍了城市经济社会环境进一步提升的空 间，也给城市造成巨大环境污染。在中心城区 “退二进三”、旧城改造等空间结构调整的驱 动下，工业企业被动向城市边缘区变迁。 2.2 中小城市边缘区产业发展现状问题 中小城市边缘区逐渐成为产业转移的的重要区