后扩招时代中国高等教育发展研究.pdfVIP

现代教育科学高教研究 后扩招时代中国高等教育发展研究 王文龙 摘 要 在历经 多年的高等教育大规模扩招后,计划生育与人口转型的双重作用使中国高考生源持 续下降,而出国留学热、国外高校抡滩、大学生就业难、高等教育质量下降等因素进一步加剧了高校生源危 机,导致教育市场供求关系的逆转。后扩招时代的悄然来临,对于中国高等教育的发展来说既是机遇也是挑 战。一方面它可能导致大批高校招生不足甚至破产,大量银行呆、坏账出现,大量教职工失业,甚至引发社 会动荡;另一方面,如果处理得当,充分利用生源危机给高等教育改革带来的历史机遇,进一步扩大高校办 学自主权,回归学术本位.引入竞争机制,我们就能够提高中国高等教育的资源配置效卒和质量,使高等教 育发展与经济社会发展相协调,实现可持续发展。 关键词 后扩招 中国高等教育 生源危机 财务危机 机遇 中图分类号文献标识码 文章编号~ ~ 作者简介 王文龙,兰州大学教育学院副教授 甘肃兰州 全国小学入学人数在 年达到万人的峰值 一 、 中国高校的后扩招时代已经悄然来临 后就开始出现下降, 年后开始出现持续大幅度 在经历了近 年的大学扩招以后,各种迹象表 下降, 年,小学入学人数下降至 万,随后 明,中国高校的后扩招时代已经悄然来临。虽然, 基本稳定在 万,此时适龄人口总数还不及 绝大部分地方高校由于财务或规模经济方面的考虑 年波峰状态的 见表 。根据教育 依然存在着强烈的扩招冲动,但外部环境的改变已 年限推断,年小学入学人数的大幅下降意味着 经使中国高等教育不得不逐步由卖方市场向买方市年后岁~ 岁 高考报名人数开始大幅下 场转变,近几年各地方高校愈演愈烈的生源争夺战 降。而事实上也是如此,年中国高考报名人数 与部分高职高专院校的招生困难是其初步表现。客 首次大幅下降,接下来、年高考生源继续 观外部环境的改变使中国高校扩招不得不走近尾声 下降。根据逻辑推理,小学入学人数大幅下降从 而进入后扩招时代,这对于中国高等教育的发展来 年 年共 年,可以推断中国高考人数持 说既是机遇也是挑战,只有清醒认识后扩招时代的 续下降也应该有 年~ ,高校的生源危 必然性,我们才能摆脱扩招思维定势,在尽力化解 机可能还会持续 年。鉴于中国小学入学率已经达 后扩招带来的各种挑战,充分抓住后扩招产生的大 到 . ,义务教育阶段直升,高中毛入学率已经 量机遇的基础上,使中国高等教育发展迈上一个新 达到 . %,考虑到中学后教育分流会进一步加剧, 台阶。 高考报考率提高空间不大,我们基本可以预测, 首先,后扩招时代的来临是计划生育与中国人 年中国高考学生与最高峰年之比也应接近 口转型的必然结果。中国激进的计划生育政策以及左右, 年巾国高考人数为 万,那么 随着经济发展、人们生育观念改变导致的人口转型 年中国高考学生可能在 万左右。年中 使人口增长率持续下降,各级学校的生源持续萎缩, 国普通高校 不计民办 招生总数已经达到 万, 比 年增长 . %左右,按照这种速度增长,即 最终必然影响到高等教育的生源供给。据资料显示,兰州大学中央高校基本科研业务费专项资金资助项目:后扩招时代西北高等教育发展研究 项 目编号 】 . 。 一 一?使按照 的录取牢 这基本不可能 ,高校学位 从总体上供过于求很快就会到来。 表 不同年份小学入学人数 单位:万人 年度人数 其次,国外高校的教育分流也造成国内高校生 正是由于长期的计划生育政策和内地人口结构 源的进~步萎缩,使后扩招时代提前到来。虽然, 转型以及高校大扩招后遗症的综合作用使中国高校 通过高等教育大跃进,围内在校大学生和博士生的 的后扩招时代提前到来,它将对既有的高等教育体 数量已经跃居世界第一 年分别为 万和 制产生巨大的冲击,如果处理不当,可能会引发严. 万 ,然而,教育有 自己的发展规律,与经济 重的社会危机。 发展水平紧密相关,脱离经济社会发展实际,违背 二、后扩招时代中国高校面临的挑战 教育发展规律的高等教育大跃进只会使生源质量、 教师整体素质大幅下滑,教育基础设施超负荷运转, 高等教育领域与所有其他行业一样,保持垄断 并带来严重的高校债务压力,其必然结果是高等教 和卖方市场地位对于供给方是有利的,垄断的破除 育质量的普遍下滑。而高校官本位的长期存在,高 和卖方市场地位的逆转会对供给方造成很大损失。 校长期的垄断与卖方市场地位也使国内高校缺乏改 随着高等教育领域的开放,国外高校竞争的加剧以 革动力,进一步扩大 我国高等教育与发达国家之 及国外、港澳地区高校在内地登陆建立分校,内地 间的质量差距。在近些年权威的世界高校排名中, 高校的高等教育垄断地位正逐渐被打破,而过度扩 大陆没有一所高校进入前强,即使是北大、清 张和生源持续减少导致的生源危机进