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公文写作与处理培训 《公文写作与处理》第一章　公文 1 第一节　公文概述 1 第二节　公文的特点与作用 1 第三节　公文的分类与名称 1 第二章　公文写作 3 第一节　公文写作概述 3 第二节　公文写作的特点与要求 3 第三节　公文写作的步骤与方法 3 第四节　公文写作人员的修养 4 第三章　公文的体式与稿本 5 第一节　公文的体式 5 第二节　公文的构成要素与书面格式 5 第三节　公文的排版式与装订要求 5 第四节　公文的稿本 5 第四章　公文的行文规范 6 第一节　公文的行文关系 7 第二节　公文的行文方向与方式 7 第三节　公文的行文规则 7 第五章　机关法定公文的写作（上） 8 第一节　命令（令） 9 第二节　议案 9 第三节　决定 决议 9 第四节　指示 意见 10 第六章　机关法文的写作（中） 11 第五节　公告 通告 公报 11 第六节　通知 11 第七节　通报 12 第七章　机关法定公文的写作（下） 12 第八节　报告 13 第九节　请示 13 第十节　批复 13 第十一节　函 13 第十二节　会议纪要 14 第十三节　条例规定 14 第八章　机关其他常用文书的写作（上） 15 第一节　规章类文书 15 第二节　计划类文书 16 第三节　总结 16 第四节　调查报告 16 第九章　机关其他常用文书的写作（下） 17 第五节　讲话类文书 18 第六节　记录类文书 18 第七节　简报类的文书 18 第八节　建议类文书 18 第十章　公文处理工作 19 第一节　公文处理工作概述 19 第二节　公文处理工作的任务组织 19 第三节　公文处理工作的原则与要求 20 第十一章　公文办理程序 21 第一节　公文办理程序概述 21 第二节　收文办理程序 21 第三节　发文办理程序 21 第十二章　公文的整理（立卷）与归档 23 第一节　归档文件整理工作概述 23 第二节　归档文件整理（立卷）工作的组织 23 第三节　归档文件整理的原则与要求 23 第四节　归档文件的整理方法与归档 24 附录1：题型举例 26 附录2：2003年下半年全国高等教育自学考试全国统一 命题考试《公文写作与处理》试题及参考答案 27  第一章　公文一、学习目的和要求通过本章的学习，了解公文的含义、公文产生与发展的基本线索；认识公文的特点及其在国家管理中的重要作用；了解公文分类的意义、方法以有我国现行的公文名称。二、课程内容第一节　公文概述一、公文的含义公文的概念。从公文形成的主体、公文形成的条件、公文的法定效力、规范格式与公文作为国家实施管理的重要工具等方面来理解公文的概念。二、公文的产生与发展公文产生的社会条件。阶级、国家、文字的出现与公文的关系。我国古代公文的产生：结绳记事、书契、甲骨文书。甲骨文书产生的时代及意义。我国最早的公务书汇编本《尚书》。《尚书》的主要内容、文种。秦汉以来封建社会公务文书的演变线索，近现代公务文书的演变线索。公文演变与国家政权更迭的关系。三、文书、文件与公文文书、文件与公文的基本含义。文书、文件与公文三个概念在机关日常工作中互为通用和在不同情况、不同场合下分别使用的情况。文书、文件与公文三个概念在我国不同历史时期产生和演变的过程。第二节　公文的特点与作用一、公文的特点公文作为国家机关与社会组织行使职权、实施管理的重要工具，具有很强的现实效用，其主要特点：有法定的作者；有法定的权威；有特定的效用；有规范的体式；有规定的处理程序。法定作者与行文单位的概念。法定作者与对外行文资格的关系。公文法定权威的含义，公文法定权威与公文法定效力的关系。公文规范体式的依据。公文规定一定处理程序的意义。二、公文的作用公文在机关日常公务活动中的重要作用主要体现在：领导与指导工作、规范行为传递信息、联系公务并作为公务活动的凭据记载等方面。从公文的重要作用看公文在机关工作中的地位。第三节　公文的分类与名称一、公文的分类公文分类的意义。常见的公文分类的方法：从公文的来源来划分：对外文件、收来文件和内部文件；从公文的行文关系来划分：上行文、下行文、平行文；从公文的阅读范围和密程度来划分：秘密（秘密、机密、绝密）文件、普通文件，公布文件；从公文制发机关的性质和公文作用来划分：法规（法律、法令、行政法规和规章）文件、行政文件、党的文件；从公文的内容特征来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文等。二、公文的名称公文名称的概念。确定公文名称的依据。正确使用公文名称的意义。建国以来国家对统一公文名称所作的一系列工作。我国现行的党政机关的公文名称。国家行政机关的公文种类为种：命令（令）；；；；；；；；；批复；；。党的机关公文种类主要有14种：决议；决定；指示；意见；通知；通报；公报；报告；请示；批复；条例；规定；函；会议纪要。法定公文与