安全与韧性 应急管理 社交媒体应急应用指南 编制说明.pdf

《安全与韧性应急管理在突发事件应急中社交媒

体应用指南》编制说明

一工作简况

1.任务来源

2023年《安全与韧性应急管理社交媒体应急应用指

南》国家标准制定工作列入了国家标准化管理委员会2023

年制修订国家标准项目计划，计划编号为T-469”，

完成时间为2024年。

2.编制目的

组织之间以及与公众之间的有效沟通是应急管理的重

要方面。除了电视，广播，报纸等传统媒体，社交媒体的出

现提供了更多的通讯选项和增强的通讯能力，但也使通讯更

具挑战性。社交媒体有助于提高态势感知能力，提高沟通能

力，并在紧急情况下帮助民众相互支持。但是，社交媒体也

有可能散布事件和响应的不正确信息，而信息的正确与否对

于响应工作是至关重要的。本文件中的拟议社交媒体应用指

南是为了响应应急管理中社交媒体的应用需求而制定的，该

指南旨在明确社交媒体固有的潜在利益和风险，将社交媒体

纳入传播策略。最终目的是使得组织具有监视和使用社交媒

体的能力，并最大化抵消其可能产生的潜在负面影响。

3.标准编制过程

（1）资料收集。2023年4月，调研国内外社交媒体在

突发事件应对中的应用，分析整理不同类型社交媒体的法

1

律、法规、标准及研究文献，并针对相关方面存在的问题进

行深入剖析。

（2）标准起草。2023年5月-6月，开展国际标准ISO

22329：2021的翻译，并针对我国实际情况，对国际标准翻

译稿进行了部分修改；2023年6月完成标准草案，提交国家

标准委立项。

（3）标准立项。2023年8月，国家标准委下达推荐性

国家标准制修订计划。

（4）征求意见。2023年9月，完成征求意见稿，开始

公开征求意见；2023年10月27日、2023年11月30日，

召开现场专家研讨会，邀请技术委员会专家对标准进行研

讨，提出意见和建议；并多次邀请相关领域专家进行征求意

见。

（5）完成标准送审稿。2024年1月，根据专家意见，

修改完善标准，完成标准送审稿。考虑到标准题目的翻译需

要更明确更容易理解，结合专家意见，标准名称修改为《安

全与韧性应急管理在突发事件应急中社交媒体应用指南》

（6）技术委员会审查。2024年1月22日，全国公共安

全基础标准化技术委员会对标准会议审查。

4.标准编制原则

标准编制过程中主要遵循以下原则：

一是标准的编制符合GB/T1.1的规定。

二是坚持相关标准唯一性原则。涉及到国家、行业已有

相关标准的一律遵循并引用。未涉及部分则根据实际情况，

2

在符合国家标准一致性的基础上进行编制。

二国内外研究现状

社交媒体在应急响应中的国际应用兴起于2007年。当

年美国加州热风引发十余起山火，100万人被紧急疏散，在

此事件中，社交媒体为美国政府在应急管理中的信息沟通提

供了备用通道，实现公众对于突发事件应急管理信息的及时

获取。同年，美国弗吉尼亚理工大学发生恶性校园枪击案并

造成33人死亡，事发期间社交媒体充当民众组织合作与决

策的推动平台，促进社会问题的解决。

社交媒体在突发事件应急响应种除了能够为公众发声

之外，同样也是辅助政府等机构执行其职能的工具。2009年，

社交媒体平台（主要为推特）已经应用到了美国红十字会中，

主要用于发起公众搜救动员。随后，英国政府、警方及消防

救援机构，美国众议院、联邦调查局、中情局等很多政府机

构和部门都开始利用社交媒体辅助应急响应工作的进行，各

国的应急管理部门逐步推出官方应急管理社交媒体平台，并

将其广泛运用到突发事件的应急响应过程中。例如在2012

年的沃尔多峡谷山火灾害，2013年的科罗拉多洪涝灾害与波

士顿马拉松爆炸事故当中，官方社交媒体平台积极发布应急

信息，更新搜救实况，使得民众充分了解事故处置的过程进

展，有效稳定了社会秩序，突显了社交媒体对突发公共安全

事件处置信息扩散的促进作用。

国内社交媒体最先应用于2008年“汶川地震”的灾害应