任务三 保护区组织机构建设目标一 保护区组织机构建设.ppt

学习任务三保护区组织机构建设学习项目三自然保护区的管理目标一保护区组织机构建设一、机构设置组织机构是为实现某一共同目标，经由分工与协作，及不同层次的权利和责任制度而构成的人群集合系统。具体包括三层含义：（1）组织必须具有目标；例如社团组织;（2）组织必须有分工与协作；（3）组织要有不同层次的权利？与责任制度。（一）中国自然保护区机构设置的现状我国基本上实行的是“抢救式”保护政策，部分自然保护区（地方级）的建设和管理未能及时跟上，存在较多问题（立法、投资、政策等）。就保护区自身而言，其管理还处于粗放的、低层次的管理水平，普遍存在管理水平低、缺乏管理机构、管理人员配备不足、科研基础差、基础建设薄弱等问题。（二）组织机构设置原则保护区组织机构的设置应遵循以下原则：1．坚持有利于贯彻执行党和国家的方针政策，有利于保护管理，有利于提高工作效率，有利于发挥管理部门积极性的原则；2．坚持高效、精干、合理的原则；3．坚持科学性、整体性、先进性的原则。一般外设机构：保护区一般实行三级垂直管理体系，即管理局—管理站—管理点（检查站）。其组织结构图如下：国家主管部门省林业厅公安局国家级自然保护区管理局国家级自然保护区公安分局保护管理科科研科社区事务管理科宣教科督察科财务科生态旅游管理科规划建设科防火办游客中心检查站XX管理站X派出所办公室二．人员编制：保护区人员编制应根据组织机构设置和保护区实际情况确定。特别是要根据保护区面积广、条件复杂、周边人口多、管护难度大的实际情况，结合“自然保护区工程建设标准”和需要，经当地机构编制委员会审核批准确定编制人数。人是否越多越好？三．组织机构的任务、作用和职能（1）贯彻落实国家及自治区有关自然保护区的方针、政策、法律和规范；（2）组织、制定、实施本保护区的近期、中期、远期发展规划，制定、实施本保护区的各项管理制度、规定和措施；（3）组织调查保护区的各项本底资源（包括土地、森林、草地、水域、滩涂、动物、植物、矿产等），评审保护区自然资源的保护与利用方案；（4）全面负责保护和管理好保护区的自然资源（包括土地、森林、草地、水域、滩涂、动物、植物、矿产等）、自然环境和历史文化遗迹；（5）负责对外业务联系（包括协调与当地政府、群众团体的关系，批准对外合同、协议、外宾参观访问，外出考察、学术交流等）；（6）做好职工的思想政治工作和文化、业务素质培训和教育工作；（7）指导协调监督检查各职能部门的工作，决定干部任免、职工的表彰、奖励和处分。哪项更重要？