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浅谈企业如何加强反腐倡廉建设

随着我国社会主义市场经济的快速发展，企业改革的不断深入，作为中国国民经济支柱的国有企业经历了脱胎换骨的变革，正如许多变革一样，这次的改革在取得了一些良好效果的同时，不可避免地暴露出来许多问题。国有企业在一些部门和领域消极腐败现象易发多发、覆盖面广、渗透力强的状况,已引起人们的高度重视，有些腐败问题甚至到了令人瞠目结舌的地步，再不以高压态势遏制和消除，国民经济的发展和国有企业的深化改革必将受到严重影响。因此，党风廉政建设和反腐倡廉工作，已经成为企业持续健康发展面临的重要任务。

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字。我们既要充分认识反腐倡廉的重要性和紧迫性，又要充分认识其长期性和艰巨性；既要增强责任意识，又要不断坚定信心，始终旗帜鲜明、毫不动摇地加大惩治腐败力度，坚决遏制腐败蔓延势头，把党风廉政建设引向深入。

一、国有企业中，党风廉政建设和反腐倡廉工作面临的主要困难

当前，在国有企业深化改革的进程中，完善党风廉政建设和开展反腐倡廉工作仍存在诸多阻力，主要有以下三种表现：

（一）工作体制、机制不适应企业发展的要求

国企改革改制后，以管理原则、管理组织和管理方式为主要内容的管理体制实现创新，经营实行专业化、一体化、国际化，国有经济结构日趋合理，国有企业效益不断提高，与经营体制不相适应的是纪检监察组织不健全、人员不到位、少设或不设专职纪检监督干部，造成上级管不着、同级管不了、下级不敢管的“真空”状态和“脱节”状态，导致党风廉政建设和反腐倡廉工作难以得到贯彻落实。

（二）制度建设与企业发展脱轨

一些国企党风廉政建设和反腐倡廉源头治理工作薄弱，监督制约机制不健全，缺乏强制性，导致对企业领导人的监督不到位，一些制度不适应企业经营工作高效运作的需要，难以发挥制度本身所特有的强制力和规范作用，对企业员工、关键岗位、重要环节和特别领导人员的行为缺乏硬性约束和权力制衡，未从源头上防止腐败现象。

（三）缺乏制度监管的有效机制

国企中，“有制不依、执制不严、违制不纠”的现象还普遍存在。纪检监管不及时和不到位、反腐倡廉制度落实难和执行不到位以及一些企业领导干部不按程序制度办事、不接受群众监督，让制度流于形式，失去监管功能等问题，已直接影响和制约党风廉政制度建设的成效和深入开展。

二、认清腐败的滋生原因，是国有企业党风廉政建设和

制，从而为企业提供良好的发展环境。

（一）以勤政廉政为基础，加强国有企业廉政文化建设

一是坚持以国企领导和关键、敏感岗位党员为重点，抓好企业重要人群的廉政教育。要把反腐倡廉工作与加强国企领导班子建设有机结合起来，建立简明、清晰、便于记忆、针对性强，又便于操作的“管理人员职业诚信操守”。

二是坚持改进和完善廉政教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加贴近企业工作实际。注重发挥正面典型的示范作用，综合运用案件通报、案例剖析、反面典型警示教育片等多种形式开展警示教育。并利用现象点评、个别提示、侧面提醒、个别谈话、责任追究等措施，增强干部内在的约束力和教育的有效性。

三是坚持以创新载体为落脚点，不断提升廉政文化建设水平。以制作廉政文化宣传栏、廉政桌牌、廉政台历，建设廉政文化长廊，编写《廉政文化手册》等系列读物为载体，开展喜闻乐见的勤廉文化活动，把党风廉政教育同建设和谐企业文化、营造企业廉政文化氛围结合起来，进一步拓宽教育的覆盖面。

（二）以简明管用为目标，建立科学有效的规章制度

一是要找准企业廉政风险存在的“权力点”，落实防控措施。分类梳理重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作“三重一大”等所包含的主要内容、覆盖范围和额度标准，围绕人、财、物、权、钱、事等重点，排查廉政风险，评估风险程度，分级防控，建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

二是结合企业实际建立健全反腐倡廉各项规章制度。要根据企业内部各个部门的特点逐级制定反腐倡廉的规章制度和实施办法。既要注重建立约束型、控制型制度，又要注重建立激励型、保障型制度。要将反腐倡廉融入到企业的经营管理体系之中，逐级形成上下贯通、紧密衔接的制度层级。

三是重点建立健全国有企业领导人员的廉政管理制度。进一步落实党务公开制度，建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度，出台《领导干部作风转变公开承诺和匿名评议制度》等。

（三）以强化监督为核心，形成反腐倡廉的整体合力

一是建立完善的企业决策机制，使企业决策权、执行权和监督权分开。有效发挥股东会、董事会、监事会、经理层的作用，发挥职代会的作用，使企业权力运行得到合理制衡，确保决策权、经营管理权和监督权的独立运行。

二是建立完备的企业监督体系，实行民主决策、民主管理、