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1政策系统与政策行为者的关系

1作为政策系统的基本构成要素，任何政策的制定、执行和反馈，都是相关政策行为者频繁互动的结

果；2政策系统又为政策行为者的存在和作用的发挥设置了框架和平台。

2政策系统的三大子系统

主体系统、支持系统、反馈系统。

3政策主体系统的子系统

政策制定系统、政策执行系统、间接主体系统。

4政策系统的基本功能

认定问题；确认目标；组织方案设计；主持审议备选方案并最终进行政策抉择；完成政策合法化程序

并正式发布政策。

5政策执行系统的基本功能

为政策方案的实施做好准备；有效实施政策方案；分析和总结执行情况。

6间接主体系统的基本功能

利益表达与利益综合；提出公共问题；影响公共政策制定；影响并改变政策环境；填补政策直接主体

所无法达到的空间。

7作为客观存在的网络的主要特征

1政策网络是现代民主社会里，由公共部门、私人部门和第三部门等多元异质的参与主体组成的；2政

策网络的多远主体之间在资源等方面相互依赖，在特定的政策领域进行合作，以协调利益、实现共赢；3

政策网络的规模和边界并不是由正式的制度决定的，而是政策行为者对功能和结构认知的结果。

8公共政策的环境变得更为复杂和动荡主要表现为

1不确定性（未来、危机、紧急事件）；2模糊性（立场、认知、利益差异）；3动态性（变化速度）。

9从政策参与主体的相互依赖来说，政策网络形成的原因

交流信息和意见的需要；交换资源的需要；结盟的需要；追逐权力的需要；协调需要。

10政策支持系的子系统

信息传播，政策咨询，政策监控，政策评估系统。

11政策系统的运行步骤

利益输入--利益综合—政策形成—政策发布—政策执行—政策反馈。

12政府权力、政府职能与公共政策

1政府权力、政府职能的二重性决定了公共政策的二重性（公共政策是政府推行政治统治的基本工具；

公共政策是政府实施社会管理的重要手段）；2政府权力、政府职能决定政策的性质、类型与数量。

13决策体制对于政策运行的促进作用

1联邦通过公共决策权和政治权力下放，允许地方政府采取不同的政策，2有助于政策更能满足地方发

展的需要；3有助于扩大民众的参与；4联邦制也为民众批评和反对政府的某些政策或行动提供了舞台。

14治理理论

1重新厘定了政府的角色、强调政府的调控能力；2治理理论强调公共政策直接主体的多元化；3治理

理论强调公共政策权力运行的双向性；4治理理论强调政府的政治责任。

15公共决策体制

公共决策权及其归属；公共决策权的配置（首长制与委员会制；集权制与分权制）；公共政策的规则（全

体一致规则；多数规则‘简单、绝对多数）；公共决策体制类型（总统制；议会制；委员会制；半总统半议

会制；超级总统制；人民代表大会制；军人独裁制）。

16公共利益的确定和内涵

公共利益首先是利益获得者的群体范围，其次才是利益实现的程度。直接利益与间接利益；现实利益

与未来利益；形式利益与内容利益。

17公共利益与公共代价关系类型

1利益范围宽、代价范围宽；2利益范围广、代价范围窄；3利益范围窄、代价利益窄；4利益范围窄、

代价范围宽。

18公民参与并影响公共政策的途径

1以国家主权者的身份，采取全民公决的方式，决定某些重大的政策问题，直接行使个人权利；2通过

直接投票或代议的形式，选择公共政策的直接主体，或推举代表参与政策过程，使政策发生突质性变化，

间接行使个人权利；3使用各种威胁和抗拒的方式或者反对某项政策的出台，迫使政府修改或废止这一政

策，或表达制定新政策的要求，迫使政府将问题提上决策议程；4通过参加政治党派或利益集团，借助团

体的力量影响政策过程；5通过制造社会舆论或多方游说等手段，提出政策诉求影响政策制定；6采取消极

抵抗或不合作的态度，使政策过程扭曲，以此影响政策结果；7以个人的知识活动为政策制定提供实证依

据或理论指导，或以个人的社会活动对政策产生实质性影响。

19社会团体、公民社会对公共政策的影响

政策信息沟通；影响并制约公共决策；稳定公共政策秩序；角色替代。

20社会团体、公民社会对公共政策的消极影响

社会团体关心管辖权限胜于关心正义；社会团体发展到一定规模时，必然采取排他性策略性；加剧新

的不平等使之固定下来。

21大众传播对公共政策的作用

1提出公共问题并推动问题认定（监测环境变化，及时发现和提出公共问题；2促进信息交流，释放社

会多元诉求）；3有效影响政策议程的设置（推动