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关于我国城镇化开展的几点思考

一

【摘要】改革开放以来，我国的经济社会逐年持续稳步快速开展，

城镇化成为大势所趋。据统计，1979年城镇化率是17.8%，2016年

城镇化率为56.4%，每年平均提高1.03%。我国经济社会开展为城镇

化提质和转型开展提供了较为充分的条件，尤其近些年我国新型城

镇化政策密集出台，城镇化建立快速开展。本文主要从城镇化的界

说与开展、促成城镇化建立的意义、城镇化开展的面临的主要挑战

以及解决城镇化问题的建议等几个方面展开。

【关键词】新型城镇化；建立意义；开展历程；现状分析

在十二届全国人大一次会议闭幕式上克强总理指出：以人为核

心的城镇化才是新型城镇化，新型城镇化必须和农业现代化相反相

成，要守住耕地红线，保证粮食平安，保障农民利益。〞因此得

知，党和国家高度重视城镇化开展，己经将城镇化上升到国家战略

性目标的高度。

经济开展效率与分配经济开展果实的公平性都表达着城镇化开展。

有数据说明，我国目前在农村从事农业生产活动的农民仍有超过

70%的人口。解决三农〞问题最有效的方法就是大力减少从事农业

生产活动的农民，废除城乡二元构造，逐渐缩短城乡居民收入差

距，真正实现全体人民共享让社会开展的红利。

一、城镇化本质与涵

1.城市〞与城镇〞

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法国学者平切梅尔对城市〞的界定是：城市可以表达成一种

景观、一块经济空间、一类人口密度，也可以表达成一个生活中心

和劳动大旨[1]；还可以表述为一种气氛、一种特征和一个灵魂。然

而，关于城市这一概念的理解尚未统一认识。城市〞界定带有明显

的学科特征，不同的领域对城市有不同的定义，如偏向于研究城市

的经济、地理属性的是经济地理学；偏向于研究城市经济、政治、

文化、生态等的有机统一的是系统学家。

我们通过图1的关系图解来把握城镇〞与城市〞的概念。

图1城市、城镇的侠义、广义概念

2.城市化〞与城镇化〞

〔1〕城市化。城市化〞是由乡村型的人类生产和生活方式向城市

型的生产和生活方式转化的历史过程，表现为城市不断开展完善以

及乡村人口向城市人口转化的过程，又称城镇化、都市化，在我国

城市规划标准根本术语一书中这样解释到。[2]

〔2〕城市化〞到城镇化〞的演变。1982年的中国城镇化开展问

题学术研讨会〞上得出了城市化等同于城镇化这样一个结论；1999

年党中央制定的十五年方案中开场使用城镇化〞这一说法；2002

年召开的第十六次全国大民代表大会上正式将城镇化〞确定为标准

说法。

因此，本人以为我国的城镇化开展道路分为乡村城镇化〞和

城镇城市化〞两步，城镇化〞是一条具有中国特色的社会主义城市

化开展道路。目前，短期城市化〞还无法解决非农化问题，城镇

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化〞具有更强的地理空间承载力和吸纳农民就业力。

二、推进城镇化开展的意义

城镇化开展可以带动农村经济开展，解决三农问题，促进工业

化、农业现代化。目前，城镇化开展能促进农村居民增收、完善城

乡公共根底设施建立、促进城乡经济可持续开展。具体来说有以下

积极意义。

〔一〕城镇化能够促进农民收入增长。

城镇化开展必然扩大城镇规模，完善根底设施，由此扩大国需求的

同时带动住房建筑、建筑材料、室装饰、化学工业、家用电器等相

关行业的开展，同时，有助于农村剩余劳动力的转移，农村居民收

入的增加，农业生产效率的提高，农业规模化生产的推进，进而促

进农村经济开展。

〔二〕城镇化能够促进城乡经济一体化开展。

城镇化开展有利于转变城乡经济增长方式，推动城乡经济可持

续开展：

其一，城镇化开展能够及时为农民提供市场供求信息、农业生

产技术等，以便农民能够以市场为导向进展农业生产，降低农业生

产的盲目性。

其二，城镇化开展能够利用城镇相对兴旺的交通网将离散分布

的乡镇企业有效联接起来，使乡镇