城市公共交通驾驶员出岗状态检测系统技术要求编制说明.docx

城市公共交通驾驶员出岗状态检测系统技术要求（征求意见稿）

编制说明

目录

一、工作简况 1

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据 6

三、预期效果 14

四、采用国际标准和国外先进标准的程度 15

五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 15

六、重大分歧意见的处理经过和依据 15

七、标准过渡期的建议 15

八、废止现行有关标准的建议 15

九、其他应予以说明的事项 15

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一、工作简况

平安交通是交通运输现代化发展的基础，是交通运输行业服务民生的最大前提。近年来，国内各地发生多起驾驶员突发疾病、乘客侵扰驾驶员等原因造成的安全事故，引起社会广泛关注，城市公共交通行业的安全生产形式面临严峻考验。为贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，持续深化“平安交通”建设，交通运输部印发了多项政策文件，为加快建设交通强国和全面建设社会主义现代化国家提供更加坚实可靠的交通运输安全保障。

城市公共交通驾驶员是城市公益服务的重要群体，肩负着乘客出行安全的责任，同时也是体现城市公共文明的“窗口”，社会影响力大。《交通运输部关于进一步加强交通运输安全生产体系建设的意见》（交安监发﹝2022﹞4号）中明确要求：高度关注“两客一危”、城市公共交通和客渡游船等领域从业人员的身体、心理状况和行为习惯，加强心理疏导、精神慰藉。但目前城市公共交通行业在驾驶员健康状态监测方面尚未形成可参考的技术标准规范。虽然部分城市公共交通企业已逐步开展驾驶员出岗状态检测的示范和探索，但由于国内已有的出岗检测科技公司所属背景（医疗行业、交通行业、信息与通信技术行业）差异性较大等原因，导致现有的技术应用存在出岗状态检测内容不一致、技术水平参差不齐、检测系统与公共交通既有运营管理业务系统衔接不畅等问题，迫切需要通过行业标准的形式对出岗状态检测系统的功能与技术等方面提出明确要求。

近年来，随着物联网、互联网（5G）、大数据、云计算、人工智能（AI）等现代高新信息技术的快速发展，在城市公共交通驾驶员岗前检测方面涌现出新的技术和产品。为适应城市公交行业安全生产新形势，满足人民群众日益增长的安全出行需求，需制定城市公共交通驾驶员出岗状态检测系统技术要求行业标准，为驾驶员出岗状态检测管理提供依据。

（一）任务来源

2023年08月02日，交通运输部下达《2023年第一批交通运输标准化计划》（交科技函〔2023〕366号），制定行业标准《城市公共交通驾驶员出岗状态检测系统技术要求》，计划号为JT2023-18，制定周期为12个月。技术归口单位

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为全国城市客运标准化技术委员会，主要起草单位为交通运输部科学研究院、北京交通大学、首都经济贸易大学、交科院科技集团有限公司、安徽省交通运输厅、安徽省道路运输管理服务中心、重庆市公共交通控股(集团)有限公司、广州地铁集团有限公司、深圳市东部公共交通有限公司、重庆市轨道交通（集团）有限公司、武汉市公共交通集团有限责任公司、南昌轨道交通集团有限公司、青岛地铁集团有限公司、南宁轨道交通集团责任有限公司、合肥工业大学、智达信科技术股份有限公司、郑州天迈科技股份有限公司、东莞福泽尔电子科技有限公司。

（二）主要工作过程1.项目立项阶段

2023年3月～4月，开展标准前期准备工作，提出标准申报计划。依托科技部国家重点研发计划项目《营运车船驾驶人员适岗状态智能监测预警技术及示范》（2021YFC3001500）课题三专题二研发任务：“城市公交驾驶人员岗前与出岗静态适岗状态智能评估技术及装备研究”，通过文献和资料收集、问卷调研、现场调查等方法，联合中国道路运输协会城市客运分会，针对城市公共交通驾驶员出岗状态检测管理现状和需求，开展行业专题调研，包括相关产品研发情况、在城市公共汽电车运营企业、城市轨道交通运营企业的应用情况。从驾驶员生理健康、情绪状态、认知能力、管理流程等方面，梳理驾驶员出岗状态的业务需求和检测指标。基于国家重点研发计划项目，与北京交通大学相关研究人员开展研讨和交流，共享相关业务领域的驾驶员出岗检测技术、相关经验等，共同开展行业标准研究和编制。通过调研分析和前期研究，提出了本标准申报计划，并确定了本标准的整体框架。

2023年5月～6月，编写标准草案初稿，提交标准计划立项申请。成立标准起草组，制定了标准编制工作方案。起草组基于前期调研情况，借鉴了北京、深圳、广州、重庆、武汉、天津、青岛、西安、大连等城市公共汽电车与城市轨道交通驾驶员管理经验，结合实际需求，确定了标准的定位、适用范围，以及总体要求、终端技术要求