《九江市进一步激发商贸消费潜力促进商贸消费升级三年行动.doc

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《九江市进一步激发商贸消费潜力促进商贸消费升级三年行动方案（2019-2021年）》起草说明

一、起草过程

在参加全省促进消费升级的动员部署会议回来之后，商务局第一时间召开了全体干部职工会议传达上级精神，并立即明确一位分管领导牵头组织草拟我市行动方案。

起草大致经过：一是领导重视，高位谋划。一平市长听取了我市商贸消费工作情况汇报，专题调研了消费升级工作情况，提出要发挥消费作为经济增长的主引擎作为，助推九江高质量发展。新龙常委副市长十分关心方案起草工作，对方案提出了宝贵的修改意见。这些都为起草完善方案提供了遵循。二是学习文件，吃透精神。学懂弄通省里的行动方案要求，紧密结合九江实际，对标省里消费升级五大行动，提出切实可行的具体措施，并与省商务厅密切联系，沟通意见，获得认可。三是起草方案，征求意见。先后召集县区商务部门、重点商贸企业举行了4次座谈会，听取意见，了解情况，起草方案，广泛征求了31个市直部门意见，根据反馈意见，进一步修改完善，提交政府常务会研究。

二、主要内容

《行动方案》共分为三部分，第一部分为总体要求，明确指导思想，坚持市县联动、部门联手、政企联合，着力实施消费升级“五大行动”，重振九江“七省通衢、来商纳贾”的商贸荣光，为促进九江高质量跨越式发展提供有力支撑。提出工作目标，力争实现“一年强基础、二年上台阶、三年大跨越”。第二部分为主要工作，提出实施五大行动，一是实施“优品”行动，增强供给吸引力。提升“浔品”品质，扩大“海品”进口，加大“名品”供给；二是实施“兴市”行动，提升市场承载力。建设特色商业街区，打造夜间消费街区，培育特色商贸小镇，繁荣社区便民消费圈，推动交易市场升级；三是实施“强商”行动，夯实企业竞争力。培育商贸龙头企业，推动传统商贸转型，大力发展电子商务；四是实施“旺客”行动，激发消费新动力。做活商旅文体融合，做大会展经济，做旺主题活动；五是实施“捷运”行动，扩大城市辐射力。放大口岸水运优势，推动物流提质增效。第三部分是保障措施，从组织领导、政策保障、消费环境、考核调度共四个方面来保障方案落实。

三、几点建议

一是尽快出台方案，让促消费的氛围“旺”起来。由省长出席促进消费的工作会议，在我省尚属首次，足见省委、省政府对这项工作的高度重视。出台这个方案，既是贯彻全省消费升级动员部署会精神的具体行动，又是满足人们对美好生活新期待的实在举措，也是推进九江高质量跨越式发展的客观要求。希望方案尽快通过印发、正式实施，我们也将按照会议要求，围绕目标任务，细化工作举措，全面启动各项工作。当前，有些具体工作已经开展，比如在“三八”妇女节当天，市商务局联合妇联在中心城区的联盛快乐城及县区共15家商场，同步启动九江市消费升级三年行动暨“三月女神消费月”促销活动，在全省率先打响促进消费升级的“第一枪”，取得良好效果。

二是强化要素保障，让促消费的保障“强”起来。消费要升级，要素是保障，环境是关键。《方案》提出要安排促进消费升级专项资金，重点支持会展经济、物流升级、老字号传承等工作，并将消费升级工作纳入市直部门和县（市、区）高质量发展考评体系。按照易省长的讲话要求，推进工作要具体化、项目化、工程化，消费升级最终要落到一项项消费促进活动、一个个龙头企业培育、一个个商圈打造等具体工作中去，这些都需要资金引导、政策支撑。尤其是像我们九江在引进高端品牌、发展会展经济、引进和培育商贸流通龙头企业等方面，落后较多、差距明显，需要补齐短板、做大做强。

三是建立工作机制，让促消费的合力“聚”起来。促进商贸消费升级涉及范围广、部门多、工作量大，商务部门不能也无法唱“独角戏”，必须动员各方力量，汇聚各种资源，集成相关政策，建立协同机制，形成最大合力。为此，《方案》提出成立以谢市长挂帅的领导小组，市直有关部门为成员单位，各司其职，密切配合，协同推进。前几天，谢市长带队调研消费促进工作，看了百家喜宴酒店、庐山茶科所、联盛十里老街、联商物流中心等项目，这些都是行业融合、市县共为、部门共促的成果。从具体工作来说，无论是增强消费能力，还是提振消费信心；无论是传统消费升级，还是新兴消费崛起；无论是完善消费基础设施，还是改善市场消费环境，都需要各成员单位密切协同配合，扎实推进各项工作举措落地生根。唯有如此，我们才可以共同期待重振九江商贸繁荣的历史荣光。

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