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领导干部科学发展能力调研报告

科学发展观既是经济工作必须长期坚持的指导思想，也是解决当前和今后一个时期经济发展过程中各种新矛盾新问题的基本原则。作为国有大型科技型企业，如何提高我院各级领导干部的科学发展能力，励精图治，艰苦奋斗，在变幻莫测的市场竞争中实现企业的科技进步和可持续发展，是我们当前必须认真思考和实践的重要课题。

一、当前我院领导干部科学发展能力方面存在的一些不足

党的十六大以来，院党委按照上级党委的指示要求以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，把党建工作从过去围绕院中心工作转变到融入院中心工作，进入到管理环节中来，把党的工作与生产、经营、科研这个中心工作有机的融合在一起，把推动唐山院改革、加速企业发展作为党的工作的出发点、着力点、落脚点和检验标准，使党的政治核心作用成为我院改革发展稳定的推动力。广大党员干部科学发展的能力不断增强，但有些领导干部还存在科学发展能力不强、观念陈旧、工作方法单一等问题。

1.比较重视经济发展速度，但促进又好又快发展的能力偏弱。近年来我院的经济发展速度始终保持在一个高速发展的状态下，主营业务收入于2001年首次突破亿元大关后，2005年超过了3亿元，创历史记录，利润也从1999年的负数逐年增长到现在的2000万元左右。但是，我们的利润总额和利润率与兄弟院所相比差距非常大，这说明我们发展质量不高。对如何做到速度和效益相一致，做到“好”字当头、“快”在其中显得能力不足；有的领导干部对发展的理解仍然停留在传统的认识上，简单地认为销售收入增长就是经济增长，经济增长就等于经济发展，有的也明白又好又快发展的重要性，但对推进又好又快发展则思路不多，措施不力。

2.比较重视技术创新，但是管理创新能力偏弱。唐山院是我国较早的煤炭科研事业型单位，1999年转制为科技型企业，科研开发和技术创新基础扎实，建院以来共承担各类课题800多项，仅2006年就承担科研课题36项，其中“十一五”国家科技部支撑课题6项，“863”课题1项。但是由于我院中层以上管理者多是由专业技术人员走上领导岗位的，做事情、想问题仍停留在业务层面，缺乏宏观决策能力和组织协调能力，不善于处理方方面面的关系；日常工作中管理技能不强，仅仅满足于经验管理，缺乏创新精神。

3.比较重视抓阶段性发展，而抓可持续发展的能力偏弱。去年，我院的经营业绩出现了下滑，主要是因为我们的主营业务集中在选煤行业中低端市场，高端市场份额较少，而中低端市场整体利润薄。其次一些大工程项目由于总承包经验不足，风险防范意识不够，导致回款不佳，成本加大，利润偏低。第三，管理不规范，隐性成本和管理成本偏高，跑冒滴漏严重。究其原因就是我们对战略规划重视不够，执行不好，而是把更多的经历放在了眼前的发展上，对阶段性发展的目标、措施研究得较多，花的功夫较大，而对我院长远发展、可持续发展考虑得较少，科学发展意识不强，影响了可持续发展。

4.抓干部队伍思想建设能力偏弱。我院转制以来，改革发展步伐明显加快，科技产业和科技实业不断发展壮大，核心竞争力大幅度提升，整体实力迅速提高。但是由于近几年来我们忙于抓经营创收，而忽视了干部队伍的思想建设，导致我们的部分中层干部出现了这样那样的问题，主要表现在：缺乏大局意识，部门利益至上；管理能力较差，民主意识淡薄，决策不民主、不科学，管理不到位，管理效率低下；有名利思想和权力思想，好大喜功；对待工作不扎实，表率作用差，搞形式主义，做表面文章；对工作有要求无检查，有安排无落实，以及作风不深入，措施不得力，工作无创新、无突破，停留在一般化水平。

5.统筹协调发展的能力偏弱。近年来，由于国家对环境的综合治理，选煤市场出现了前所未有的发展前景，我们也把主要经历都放在了发展经济上，对如何统筹协调抓企业发展思路不清，手中无策，不善于统筹考虑职工利益、党的建设、企业文化建设等方面问题，导致了职工尤其是新员工对企业归属感不强，集体意识薄弱。

二、影响我院干部队伍提高科学发展能力的主要因素

一是历史方面的因素。由于我院由科研事业型单位转制为科技型企业的时间还不长，传统的计划经济下的思想观念，对一些干部的影响比较深，工作中缺乏创新精神，对现代企业制度了解不多、认识不够。不少干部还是习惯于用过去的发展理念和发展方式抓发展。用科学发展观指导企业的发展，对各级领导干部都是一个崭新的课题，没有现成的经验和答案，需要领导干部从思想观念方面不断适应，从实践锻炼方面不断努力，才能切实提高科学发展的能力。而这种适应和努力都需要有一个过程，不可能一蹴而就，在短时间内全面提高领导干部科学发展的能力是不现实的。

二是主观方面的因素。我们当中一些领导干部，对科学发展观存在着思想认识上的偏差，对中央提出的这一新的发展理念，虽然是坚决支持和拥护，但在贯彻执行中，有