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编制导则

当收集与本单位相关的法律法规、政策、标准、技术规范、行

业标准、以及其他相关文件资料。同时，还需要对本单位的生

产经营活动、设备设施、物资储备、人员组织等方面进行全面

的调查和了解，以便更好地制定应急预案。

4.4风险评估

风险评估是应急预案编制的重要环节。生产经营单位应当

对本单位可能发生的生产安全事故进行全面、系统的风险评估，

确定可能存在的危险源和风险点。在评估过程中，应当结合本

单位的实际情况，考虑各种因素的影响，包括设备设施的完好

程度、人员素质、环境因素等。

4.5应急能力评估

应急能力评估是指对生产经营单位的应急能力进行评估，

包括应急组织体系、应急物资储备、应急设备设施、应急人员

素质等方面。通过评估，可以了解本单位在应对突发事件时的

能力和不足之处，为制定应急预案提供依据。

4.6编制应急预案

制定适合本单位的应急预案。应急预案应当包括综合应急预案、

专项应急预案、现场处理方案和附件等内容。应急预案的编制

应当充分考虑风险评估和应急能力评估的结果，同时还要考虑

实际情况和应急预案编制的要求。

4.7应急预案评审

应急预案编制完成后，应当进行评审。评审应由专业人员

组成的评审委员会进行。评审的目的是检查应急预案的完整性、

可行性和科学性，发现问题并加以改进，确保应急预案的有效

性和实用性。

5应急预案体系构成

5.1综合应急预案

综合应急预案是生产经营单位应急预案的核心。它是针对

本单位可能发生的各种生产安全事故而编制的应急预案，是应

急预案编制的基础和核心。综合应急预案应当包括应急组织体

系、应急预警机制、应急救援措施、应急物资储备、应急演练

等方面的内容。

5.2专项应急预案

专项应急预案是针对某一特定事故或某一特定区域而编制

的应急预案。它是综合应急预案的补充和完善。专项应急预案

括应急救援措施、应急物资储备、应急演练等方面的内容。

5.3现场处理方案

现场处理方案是指在事故发生时，针对具体的事故情况和

现场环境而制定的应急方案。现场处理方案应当根据实际情况，

考虑现场环境、人员安全、救援措施等方面的因素，制定出最

为科学、合理的应急措施。

5.4附件

附件是应急预案的配套文件，包括地图、图表、电话簿、

应急救援设备清单、应急物资清单等。附件的编制应当根据实

际需要，确保应急预案的实用性和有效性。

6结论

生产经营单位应急预案编制是一项重要的工作，是保障生

产经营单位安全生产的重要保障措施。生产经营单位应当按照

本标准的要求，制定全面、科学、合理的应急预案，提高应对

突发事件的能力和水平，最大程度地减少安全事故的发生和损

失。

应急预案编制工作组应该收集相关的法律法规、技术标准、

应急预案、国内外同行业企业事故资料，以及本单位安全生产

相关技术资料、周边环境影响、应急资源等资料。

素，确定事故危险源；分析可能发生的事故类型及后果，并指

出可能产生的次生、衍生事故；评估事故的危害程度和影响范

围，提出风险防控措施。

应急能力评估应该在全面调查和客观分析生产经营单位应

急队伍、装备、物资等应急资源状况的基础上进行，并根据评

估结果完善应急保障措施。

根据生产经营单位的风险评估及应急能力评估结果，应该

组织编制应急预案。应急预案编制应该注重系统性和可操作性，

并与相关部门和单位的应急预案相衔接。应急预案编制的格式

和要求可以参考附录A。

应急预案编制完成后，生产经营单位应该组织评审。评审

分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责

人组织有关部门和人员进行，外部评审由生产经营单位组织外

部有关专家和人员进行评审。应急预案评审合格后，由生产经

理。

生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项

应急预案和现场处理方案构成。生产经营单位应该根据本单位

组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故

类型确定应急预案体系，并根据本单位的实际情况确定是否编

制专项应急预案。风险因素单一的小微型生产经营单位可以只

编写现场处理方案。

综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要

从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急

组织机构及职责、应急预案体系、事故