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城中村改造：政策定位、模式详解与规模测算
一、城中村改造的政策定位
城中村改造有望成为2024年稳增长的重要抓手。今年以来，货币政策宽松
效果有限，提振经济增长需要财政政策发力，近期宣布将增发1万亿国债表
明财政政策空间打开。在基建投资收益率偏低的背景下，城中村改造有望成
为重要的政策抓手。2015年中国也曾面临的总需求相对不足、房地产景气
度下行以及货币政策效果“钝化”的情况，当时启用PSL等“准财政”工具
稳定地产投资，并实施供给侧改革。预计本轮城中村改造也将获得财政或“准
财政”资金支持。
从政策表态看，城中村改造被赋予扩大内需和优化地产结构的使命
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