行政管理学课件.ppt

第四節公共支出管理一、購買性支出管理公共支出可分為購買性支出和轉移性支出。所謂購買性支出，指政府直接進入市場，購買商品或勞務的公共支出。購買性支出主要包括政府為履行經濟職能用於基本建設的投資支出、科教文衛等社會服務支出以及一般政府服務支出。政府採購管理《中華人民共和國政府採購法》規定，政府採購是指各級政府國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金購買依法制定的集中採購目錄以內的或者採購限額標準以下的貨物、工程和服務的行為。政府採購的特點：第一，採購資金的公共性（來自財政）；第二，採購目標的非市場營利性；第三，採購行為的規範性；第四，採購主體的特定性；第五，採購活動的政策性；第六，採購範圍廣、規模大、影響力大。二、轉移性支出管理所謂轉移性支出，是指政府進行非市場性再分配，單方面撥付給受領者的支付，它不體現為政府直接對社會資源和要素的需求和消耗。轉移性支出管理主要分為社會保障支出管理、財政補貼管理和其他轉移性支出管理。社會保障支出管理社會保險、社會救助、社會優撫、社會福利財政補貼管理價格補貼、企業虧損補貼、財政貼息、稅式支出（減稅或免稅）、其他補貼其他轉移性支出管理外援支出、債務支出、其他支出管理第五節轉軌時期

我國公共財政管理的完善一、我國財政管理體制沿革1950～1979計畫型財政管理階段1980～1999計畫型財政管理向公共財政管理過渡階段1999年以來明確導向公共財政管理階段二、我國公共財政管理體制存在的問題1、公共財政管理尚未得到全社會的足夠重視。2、預算管理與經濟社會發展存在矛盾。3、公共收入管理不盡合理。4、公共支出管理亟須規範。5、公共財政管理法律制度不健全。三、轉軌時期我國公共財政管理的完善1、完善公共預算管理。2、加強公共收入管理。3、改革現行公共支出管理體制。4、加強對公共財政管理的審計監督。5、健全公共財政管理法律制度。6、注重資訊技術在公共財政管理中的運用。第八章機關管理

第一節原理概述一、機關管理的含義與地位1、機關管理含義廣義的機關管理是指用科學方法，有計畫、有效率、有技術的規劃、管制、聯繫、協調和運用機關的組織、人員、經費和物資，做適時、適地適人和適事的處理，以便提高內部管理效率，發展機關業務，完成機關的使命。狹義的機關管理指的是對行政機關本身辦公地點的管理，具體內容有合理安排機關的辦公處所，配置合適的設備，保持優美的工作環境，系統的處理公文和案卷等，此外，還包括對行政單位內綜合性日常事務、規章制度和工作秩序等所進行的管理活動。2、機關管理的作用（1）輔助決策，提高決策水準；（2）塑造機關整體風貌，對外形成良好溝通；（3）直接改進工作，提高行政效率；（4）保證後勤服務，促進行政管理任務的完成。也可將之概括為參與政務，處理事務，搞好服務。二、機關管理的環境和條件1、機關管理的環境包括硬環境和軟環境。2、辦公室的佈置。3、辦公設備和用品的管理。第二節機關管理的主要內容一、秘書工作（一）秘書的地位和作用1、秘書服務的對象是領導者2、秘書活動的基本方式是處理資訊和事務3、秘書活動的根本性質是輔助性（二）秘書的職責1、輔助決策2、協調關係3、處理資訊4、辦理事務二、會議管理1、會議的作用和局限作用：（1）會議是組織存在的表現；（2）會議是領導活動的有效手段：（3）會議是發揚民主、統一思想的表現方式；（4）會議是群體溝通、集思廣益的管道。會議的局限主要表現在：它只是整個工作過程中的一個環節，只能解決部分問題，而不能解決全部問題，會議是工作的手段而不是工作的目的，更不是工作的結果。2、會議效率（1）會議失敗的原因有：掌控不利；缺乏籌畫；不重視會議；拙劣的環境；不必要的會議等。（2）提高會議效率的途徑有：控制會議內容；控制會議規模；控制會議地點；控制會議時間；控制會議經費。第九章行政決策與執行

第一節行政決策一、行政決策概述