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XX镇委员会2022年城乡基层治理实施方案

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中、六中全会精神，以党的建设为引领，以群众需求为导向，深入开展城乡基层治理，着力补短强弱、夯基固本，积极探索城乡基层治理模式，创新服务管理体制机制，加快走出符合发展规律、满足群众期盼、适应XX发展的城乡基

层治理新路子。

二、重点任务

(一)开展基层组织建设提升行动。①建立健全乡村工作运行机制和“一肩挑”村党组织书记监督管理机制，选优配强村务监督委员会；②推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人；③深入实施优秀农民工“三项培养”计划，推动村干部教育培育和学历提升，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员里培养后备力量，每村储备后备干部2名以上；④深化“先锋领航·全域提升”基层党建攻坚行动，突出政治功能和组织力，开展村党组织评先定级活动，持续整顿软弱涣散基层党组

织，认真落实《XX县推动农村党建质量提升三年行动计划

(2021-2023年)》,争创县级5A级村党组织，形成支部星级争创强堡垒、党员积分管理争先锋、书记头雁培育作表率的良好局面；⑤统筹推进企业基层党组织建设，实施“两个覆盖”

两年攻坚计划，实施“党建领航·助企兴企”试点行动。

(二)开展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接行动。①认真贯彻落实全省、全市防止返贫动态监测和帮扶工作视频调度会议精神，同步做好监测户、边缘户、临时困难户等三类群体的跟踪帮扶，建立动态监测和预警机制，加强风险管控，防治致贫返贫；②深化抓党建促发展，持续加强干部、人才保障，从严管好用好驻村干部；③加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，谋划实施一批民心工程和民生实事；④完善农村留守老人、妇女、儿童孤寡残疾等困难群体的关爱机制，全面实施特

困人员救助供养制度。

(三)建立健全村集体经济组织运行机制。①开展农村集体资产清查工作，深化农村集体产权制度改革，完成改革后农村集体经济组织登记赋码。②持续推进合作社示范社创建，积极争创县级规范化运营示范社2家，积极推荐申报省级、市级示范社。②扶持发展壮大村级集体经济，实施村级集体经济消薄计划，认真落实《XX县推动村级集体经济发展壮大三年行动工作方案(2021-2023)》,全力抓好民主村等四个村中省扶持

项目实施、资金监管和绩效评估工作。

(四)开展营商环境优化增效行动。①规范化建设便民服务中心、村党群服务中心和便民服务点，持续推进“放管服”改革向基层延伸；②深化“马上办、网上办、一次办”“最多跑一次”改革，加强“互联网+监管”政务诚信建设，在团结村开展并落实“基层政务服务+一村一品”建设试点；③开展市场经济秩序集中整顿，严厉打击假冒伪劣破坏市场经济秩序的违法犯罪活动；④推动营商环境“好差评”与政务服务“好差评”有机结合，强化评价结果运用，持续推动营商环境向更高层次、

更优水平发展。

(五)开展基层权力运行规范行动。①加强镇纪检监察组织规范化建设，深化村纪检组织制度创新、强化对基层权力运行的制约和监督；②实施村党务、政务、财务阳光工程，落实“四议两公开一监督”制度，推动巡查向村延伸拓展；③督促基层党组织坚持民主集中制、执行“三重一大”决策制度，严肃查处滥用权利、违规决策等问题；④深化“群众来问廉”,以公开监督促进权利在阳光下运行；⑤持续整治扶贫领域和教育医疗、生态环保、食品药品安全等民生领域不正之风和“微

腐败”问题，从严从实加大监督执纪问责力度。

(六)开展安全隐患排查治理行动。①健全应急指挥体制、公共卫生安全机制、安全监测预警机制和风险防范化解机制，

落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；②聚焦

道路交通、安全生产、消防安全、食品安全、森林防火、防汛抗旱、重大动植物疫病、地质灾害、校园安全、社会治安等重点行业领域，分层级分领域开展安全隐患地毯式大排查大整治，确保不留死角、不留盲区；③实行“一般隐患立即整改、较大隐患限期整改、重大隐患督办整改、反弹隐患持续整改”工作模式，对危险性大且不易整改的事故隐患，严格落实“领导包保、一事一策”措施，定期问效、逐一销号，坚决守住不发生

重大安全事故的底线。

(七)开展信访矛盾联动化解行动。①推行和发展新时代“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道；②调整优化网格设置，完善矛盾纠纷源头预防和排查机制，推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,建立第三方调解、专业化调解机制，推广“群众评议众口调”“党支部+村民说事会”等做法。③深入开展“领导干部大接访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访事