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增值税普通发票管理存在的问题及对策研究

摘要

近年来，在我国税收征管过程中，虚开增值税普通发票的现象屡见不鲜，偷税、骗税等相关现象层出不穷。我国税收流失的现状越来越严重，这已成为事实。在这种性质的事件背后，税务风险在日常税务管理中所占的比例越来越大。但是，由于相关管理政策和制度的不完善，存在相当大的管理漏洞。受此影响，国家财政收入、社会经济稳定和纳税人合法权益受到极大威胁和损失。如何有效防范税收风险已成为亟待解决的社会问题之一。与西方发达国家相比，我国的税收风险管理思想还比较落后。然而，在当前深化税制改革的环境下，我国税收征管部门已将推进风险管理作为改革的核心内容之一。同时，税收风险的来源以及如何更有效地识别、分析和应对税收风险，是税收征管合理化、精准化的重要现实课题。因此，本文研究了增值税普通发票管理中存在的问题及对策。在研究增值税普通发票相关概念的基础上，分析了增值税普通发票管理中存在的问题，分析了增值税普通发票管理中存在问题的原因，提出了增值税普通发票管理的对策和政策建议。

关键词：增值税；普通发票；管理、

目录

TOC\o"1-3"\h\u25525一、增值税普通发票应用概述 1

23788（一）发票的基本概念 1

16817（二）增值税普通发票的基本概念 1

1559（三）发票的基本特征 1

29936（四）增值税普通发票管理的现状 2

306481.我国增值税纸质普通发票管理的基本状况 2

141062.我国增值税电子普通发票管理的基本状况 2

16563（五）增值税普通发票管理的含义及意义 3

12250二、增值税普通发票存在的问题和成因分析 3

21757（一）增值税普通发票存在的问题 3

26871.政策法规更新缓慢 3

177062.对增值税普通发票的监管和查处力度不够 4

260503.增值税普通发票的信息技术利用率低 4

11172（二）增值税普通发票存在的问题的原因 5

221941.发票相关规章制度不完善 5

174992.发票管理不科学 5

164063.信息化程度较低 7

2860三、增值税普通发票的应对防范和政策建议 8

2503（一）完善相关法律法规，加强监管 8

24148（二）加强科学管理 9

24514（三）完善数据信息系统 10

19881参考文献 12

增值税普通发票应用概述

（一）发票的基本概念

发票是生产经营、日常生活中企业或者个人在销售商品、提供服务及购买商品接收服务时，所开具或这索要的法定凭证，是代表这笔交易真实发生的法定依据，也是税务机关、审计机构进行检查业务真实性的重要依据。

（二）增值税普通发票的基本概念

增值税普通发票是一种由国家税务总局监管下，授权许可印制的一种发票，主要开具群体为小规模纳税人和不能开具增值税专用发票的纳税人适用。主要用于市场交易和服务的法律凭证，以及内部报销和核算的财税凭证。在税法规定的企业所得税管理中，增值税普通发票也是重要的税前扣除凭证，可用于企业支出成本。

（三）发票的基本特征

(1)合法的税务部门是发票的主管部门，对发票的印制、销售、收发、接收、保管和注销进行管理和监督。发票由国家税务总局监管，各级税务机关负责开具。经国家税务总局确认的发票具有全国统一的防伪措施。

（2）真实性。发票的开具应当按照税法要求的时间、次序等，全部联次依真实信息填写，还需要有单位发票专用章以保证原始凭证的真实性。

（3）时效性。购买的发票，要在规定的使用时间使用，过期了就要进行缴销处理。同时，收到的发票，要在规定时间内进行账务处理及税务处理，例如当年的发票要计入当年的账簿等。

（4）可传递性。发票从印刷、售领、开出、收取、保存以及缴销都会有一个不断传递的过程，这个过程可简单，可复杂。

（四）增值税普通发票管理的现状

1.我国增值税纸质普通发票管理的基本状况

由于增值税的特殊性，它在中国的金融、经济和对外贸易中发挥着积极的作用。举个例子,一个普遍的增值税税收从社会生产、流通、消费、劳动服务,和许多其他生产经营领域,从事货物销售,提供应税劳务以及进口货物的单位和个人,只要人民币升值将支付增值税,税收基础非常广泛,可以保证财政收入的储存。此外,在实施增值税专用发票的使用,购买扣除税法的实施和发票表明税收减免,这样的购买和销售单元连接起来,形成一个相互克制,有利于税务机关cross-audit的税收情况,防止逃税。同时，随着现代工业生产科学技术的广泛应用，劳动分工越来越精细，工艺越来越复杂，技术要求也越来越高。产品通常具有高、精、尖、量大的特点，这就需要改进效率