2022年湖南公务员考试申论试题（行政执法卷）.pdf

2022年公务员多省联考《申论》题（湖南行政执法卷）

材料一

“工地开工十多天了吧？进场工人有多少了？”近日，F市劳动监察部门的监察员来到某生态旅游建设项

目工地。

“要在农民工进出通道树立维权告知牌，在明显位置张贴维权二维码，还要设置工资公示栏……”监察员

边走边说，施工方的劳资专员将这些记录下来。与此同时，F市劳动监察部门治理欠薪指挥中心的农民工工资

支付预警监管平台上，正实时传输并记录下整个检查过程。

“工资专户、工资保证金、银行代发的三方协议……问得非常细致。”项目负责人感叹道，“我们这个工

地前不久取得施工许可，目前刚开工。没想到，监察员来得这么快，今天就来督促我们建立制度了。”

2021年9月，F市农民工工资支付预警监管平台与行政审批部门工程项目审批监督管理系统实现联动。“以

前，人社和行政审批部门各有各的平台，数据分散，信息联通不畅。”F市劳动监察部门负责人介绍。“自平

台数据互通以来，行政审批部门已向农民工工资支付预警监管平台传输有效数据近百条，我们可以及时知道哪

个新项目获得了审批，就能在第一时间进行监管，确保了治理欠薪工作做得更早、更快、更精准。”

目前，F市农民工工资支付预警监管平台已将全市1707个工程项目、26.8万农民工、26万户纳税企业以

及1697家水（电、燃气）数据异常的企业纳入动态监管，具备了保证金、用工信息、工资发放等11项预警监

测功能，为更好地维护农民工的劳动报酬权益提供了强有力的保障。“对于公司运转而言，资金流是非常重要

的环节。用银行保函代替工资保证金，不仅可以缓解我们的资金困难，还把责任进行了分担，对我们公司的帮

助太大了。”F市某建工集团负责人李先生说。F市劳动监察部门负责人说：“目前，全市已在6家保险公司和

4家金融机构引入保单、保函业务，很好地满足了施工企业的业务需要。”2021年，人社局等部门联合制定的

《工程建设领域农民工工资保证金规定》明确指出，工资保证金需按工程施工合同金额的1%-3%进行缴纳。对

于施工企业来讲，这笔现金是不小的负担。我们通过实践创新，解除了企业对资金被占用的顾虑，也增强了企

业落实工资保证金制度的主动性和积极性，减轻了企业非经营性资金的负担。

截至目前，F市在建项目以保单、保函方式缴纳工资保证金覆盖率达到100%。此外，为了提升工作效率，F

市人社局还推行工资保证金网上审批监管制度，企业只需在网上注册信息、上传资料、网上缴存即可完成。工

程结束公示期满后，通过平台实时监测，对无欠薪违法行为的企业，无需申请即可自动返还保单、保函。

“您好！工资被拖欠了知道怎么办吗？这是普法宣传手册，这是拖欠工资的投诉二维码……”F市东桥区

17个街道办事处农民工服务窗口的工作人员身穿“红马甲”，下沉至社区，宣传企业依法用工、农民工合法维

权的理念，引导广大劳动者依法、如实、有序、有效举报、投诉企业欠薪行为。

“从2021年6月开始，每个建筑工地聘请了两名‘治理欠薪维权员’，由所在地‘红马甲’和农民工代表

组成。”F市劳动监察部门负责人说，“目前，全市已经聘请维权员近千名。发挥好他们的‘哨位’‘哨兵’

作用，可以使劳动监察的触角延伸得更广泛、更深入，从而实现维权监督的无缝隙全覆盖，确保欠薪问题随时

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反馈、随时处置。”

材料二

前些年，由于M市和N市缺乏有效管理和沟通，导致穿过两市的丽水河两岸常年垃圾堆积，污水横流。加

之沿河居民生活污水、畜禽养殖污水直排，河道生活垃圾无人清理，丽水河一度成为一个巨大的污水池。究竟

谁来管、怎么管成了两市共同的治理难题。

M、N两市在深入调研、充分协商的基础上，决定开展丽水河生态环境联合治理工作。2021年1月，M、N

两市发布《M市和N市生态环境保护联合宣言》，共同实施山水林田湖草生态保护修复治理试点工程，努力构

建生态环境保护一体化发展新格局，用实际行动书写“绿水青山就是金山银山”。

2021年4月，M、N两市生态环境局签订了《深化两地水生态环境共建共保协议》和《丽水河联防联治协议》。

“自从有了联席会议制度，丽水河流域的治理有了抓手，定期信息通报使我们有了更好的合作依据。”N市生

态环境局局长表示。去年，两市累计投入1.2亿元，在沿河两岸新建和改、扩建污水处理厂，关闭沿河养殖场，

开展河道清污清漂行动。

养殖场被关闭后，养殖户们靠什么谋生？去年，由两市生态环境局牵头，会同发改、财政等部门，以及丽

水河两岸的县、乡政府进行