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不妨“公平优先,兼顾效率”

任何一个走向成熟的现代社会，无不把社会公正放到核心的地位，而不仅仅是一个“兼顾”的位置

人类历史进程中的一些宏大叙事，只有将其定位于人本的坐标之上，才会获得真实性意义。改革开放以来我们有关“公平”与“效率”关系的争论，便印证了这一点。

众所周知，改革开放之初，基于中国落后的经济发展现实，我们提出了“效率优先”原则，强调发展才是硬道理，要把“蛋糕”做大，因为落后就要挨打。在改革进入中期，党中央提出了“效率优先，兼顾公平”的发展新思路，力求实现效率与公平的优化结合。历经30多年的改革开放，中国经济获得了长足的进步，一跃成为世界第二大经济体。在我们欢欣鼓舞的同时，我们也明显感觉到中国社会发展出现了新的问题：各种腐败现象正在侵吞改革的成果，社会的公平正义正在遭遇严峻挑战。

当改革进入深水区，我们的社会发展理念就应该进行相应调整――由“量”的扩张走向“质”的提升。这里的“质”主要是指社会品质――公平正义。公平正义是人类社会永恒的价值追求，社会财富越增加，公平越重要。在党的十八大报告中，提及“公平”达20多处，并明确强调要“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”这就明确彰显了公平正义的执政新蓝图。

“三个公平”的提出可谓顺民心得民意，笔者以为，在“公平”与“效率”的关系上，不妨倡导“公平优先，兼顾效率”，即把公平正义放在首要的突出的位置予以考量。任何一个走向成熟的现代社会，无不把社会公正放到核心的地位，而不仅仅是一个“兼顾”的位置。

从哲学的层面来看，公平并不单纯是一种不同社会成员之间利益的增减，就其性质而言，它还具有理性的内在“善”的要求，表达的是社会的良知。古希腊哲学家亚里士多德曾认为：“公正是一切由之而作出公正的事情来的品质，由于这种品质，人们行为公正和想要做公正的事情。”那么，公平公正在当下的社会发展中何以如此重要？

首先，社会是否公平公正，关涉中国社会健康发展的方向。追求社会的公平公正既是建设和谐社会的价值基础，也是社会主义发展的内在本质要求。我们看到中国在经济的高速增长中，效率优先的观念被过度强化，市场经济逻辑也被泛化，结果导致在政治、社会、文化等诸多领域出现了日益严重的问题：权力寻租时有出现，民生保障尚未完善，社会公益性事业发展还不健全，再加上日益严重的贫富分化现象，所有这些问题已经偏离了以人为本的发展理念，成为影响国家长治久安的重要因素。只有确立社会公平，真正让全体中国人共享改革发展成果，我们的改革才不会迷失方向。

其次，社会是否公平公正，关涉百姓对中国未来发展的信心。社会越是公平，每个人的贡献与所得便越一致，每个人的社会参与热情便越高。公平是效率的根本保证，关注公平就是关注人心所向。社会越公平，人们损害社会和他人的倾向便越小，从而社会总体的活动效率便越高，就会进一步在社会基础层面进一步夯实人们对未来发展的信心。

最后，社会是否公平公正，关涉社会生态环境的多样性与丰富性。在全球化的发展时代，社会将越来越关注个体发展质量，即越来越从“集体记忆”走向“个体感受”。公平公正的社会才会产生自由而全面的有个性的人，才会出现各种各样的技能和文化，这样的社会才更有活力，更能够发展。从一定意义来说，社会公平公正所保证的，其实是群体的多样性――使社会中的每个成员有更好的生存机会和生存品质。唯有这样，社会才可能无论遇到什么样的情况，都会有某些个体能够发挥自己的特长，引导整个族群得以延续。

（作者为清华大学哲学系教授）

责编/刘建美编/李祥峰