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中国增值电信市场发展分析

本文分析了我国增值电信业务市场的竞争环境，资本结构以与区域发

展特点，对增值电信业务总体发展情况和主要业务发展进行了介绍，

并从技术、业务和政策等方面对增值业务的发展趋势进行探讨。

自从1993年8月，国务院发布了《国务院批转邮电部关于进一

步加强电信业务市场管理意见的通知》，向社会开放增值电信业务经

营权以来，我国的增值电信市场开放经营已经走过了13年，增值电

信业务得到了持续、快速、稳定的增长。到2005年底，全国增值电

信业务经营者数量超过18000家，其中各省市电信管理局批准的增值

电信业务经营者数量达到了17000多家，信息产业部批准的跨省经营

增值电信业务企业达到了1000家。2022年上半年申请增值电信业务

经营许可证的企业数量继续保持高速增长，截至2022年6月30日，

信息产业部和各省市已批准经营电信业务的企业数为19898家。截至

2022年9月30日，信息产业部批准跨省经营电信业务经营企业已达

1421家。

在电信转型期增值电信，受到了包括基础电信运营商在的业界和

社会的普遍重视，增值电信已成为投资者的关注热点，在我国社会信

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息化发展中发挥越来越重要的作用。1、增值电信市场竞争格局

我国增值业务市场管制政策比较宽松，并随着市场规模扩大，开

放的业务围和幅度不断增加，增值电信业务市场的有效竞争局面已基

本形成。增值电信业务总体上是充分竞争的市场，但是增值电信业务

种类较多，在不同的细分市场竞争格局存在较大区别。例如信息服务

业务的资金投入弹性比较大，网络建设周期短，企业进入行业门坎相

对较低，因此竞争最为激烈。在跨地区增值电信业务经营者中有74.5%

从事信息服务，在各省市围经营增值电信业务的企业中这一比例更

高，达到了86.8%以上。

随着技术的发展，各业务的发展呈现出不同态势，有的处于上升

期、有的处于衰退期。从整体来看，目前使用者数量比较大，赢利状

况比较好的业务主要有信息服务业务中的挪移信息服务，此外呼叫中

心业务和VSAT业务发展平稳，增值电信业务经营企业的ISP业务由

于受基础电信业务经营企业的ADSL等宽带业务冲击，拨号上网业务

下降较快，举步艰难，面临转向境界。在18400多家增值电信业务经

营企业中，有16100多家经营信息服务业务（包括挪移信息服务、互

联网信息服务和信息服务等3项信息服务业务），比2004年增加4500

多家。其中900多家企业拥有ISP业务经营许可证，经营企业数量比

2004年减少了40多家；700多家企业拥有呼叫中心业务经营许可证，

经营企业比2004年新增近200家。其它业务，如IDC、VAST等，发

展较为稳定，经营企业数量变化不大；无线寻呼业务进一步快速萎缩，

经营企业数量不到150家，比2004年减少近100家，如图1、表1

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所示。

图1跨省经营各类增值电信业务的企业数量比例

表12002～2005年部、省批准增值电信业务经营者数量

增值电信业务经营企业实际上由基础电信运营商和增值电信服

务商两部份组成。基础电信运营商在提供骨干网络平台的同时，也经

营增值电信业务，近几年基础运营商的增值业务收入持续高速增长。

2、增值电信市场资本结构

国资本市场是一个不断发展中的市场，相关的法律法规正在不断

完善，整个投资环境较以往有了很大的改善。随着增值电信市场的逐

步开放，目前国增值电信领域已经形成日益多元化