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中高职一体化课程改革问题

中高职一体化改革一直以来都是我国职业教育改革的热点，同时

也是难点。中办、国办《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》

指出：“要一体化设计职业教育人才培养体系，推动各层次职业教育

专业设置、培养目标、课程体系、培养方案衔接，支持在培养周期长、

技能要求高的专业领域实施长学制培养。

中办、国办《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》再次

强调：支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办

学，开展中等职业教育与职业本科教育衔接培养。”近些年来，中高

职一体化改革实践一直在持续，但宏观政策意图与改革实践效果之间

的落差仍然客观存在，需要我们基于新发展阶段我国产业转型升级的

人才需求实际来设计专业课程与教学体系，创设一体化的政策保障体

系，实现高素质技术技能人才中高职一体化培养。

中高职一体化改革面临挑战

从历史的角度看，特定专业的中高职一体化是技术技能人才培养

的系统性改革。浙江、广东、江苏等省早在20世纪末21世初就已经

开始在重点职业高中进行“3+2”五年一贯制职业教育改革试点。如

今，中高职一体化人才培养在全国普遍开展，除了传统的“3+2”五

年一贯制，还有“3+3”六年一贯制、“3+4”七年一贯制等一体化形

式。

可以说，我国中高职一体化改革的20余年实践取得了丰硕成果，

已经成为培养高质量技术技能人才的重要途径。但与此同时，中职与

高职在运行体制上隶属不同管理主体的“两段式”事实仍未改变，中

高职一体化在实际工作中存在培养目标模糊、教学标准不一、课程内

容重复等问题，以及学校场域以外的区域教研、招生、评价等管理与

保障问题。

课程与教学是教育的核心，课程体系与专业教学标准等关键因素

能否一体化设计是长学制人才培养能否有效的关键。但在实际中，中

高职一体化专业在确定指标完成招生计划后，前三年的教学组织实施

基本上由中职学校自行完成，高职院校对中职学校课程与教学管理的

提前介入和监控不够，在教学的实施与管理上两类学校很难不脱节。

虽然在理论与政策要求层面上，中高职一体化人才培养方案应由

中高职学校和行业协商制定，但由于缺乏清晰的中高职一体化人才培

养目标定位，中职与高职两个培养层次的课程体系与人才培养方案实

际上未能基于共同的理念与标准。此外，与长学制相适应的实训、教

研、质量评价与管理机制的一体化也很难在实践中有效落实。

上述问题的存在，导致中高职一体化人才培养的质量与行业企业

对高素质技术专业人才的要求存在较大差距，亟待基于技术技能人才

培养的内在逻辑对中高职两阶段的课程与教学体系进行系统设计，实

现以全过程融通的一体化课程与教学体系为基础的长学制一体化培

养。

深化中高职一体化的可行路径

首先，要以一体贯通设计的专业课程体系为主要切入口。从教学

活动逻辑起点的视角看，职业教育类型特征的关键在于以技术技能为

核心的知识和能力的传授，突出技术技能类知识教学规律的一体化专

业课程体系是改革的重中之重，要做到这一点，必须有统一的理念与

目标、一体融通的专业课程体系，否则，中职学校与高职学校各教各

的，专业课程的重复与错位就在所难免了。化解长期以来“中高职各

自为政”的矛盾，需要在省域范围内，由高职院校牵头组织开设同一

专业的中高职学校，在教育主管部门推动下，促成中高职学校以共同

体的方式研究五年乃至六年一贯制的专业课程体系，在专业上实现真

正意义上的“一体化”。

其次，要一体化设计专业教学标准和人才培养指导性方案。当前

实施中高职一体化改革的相关专业，在操作层面的专业教学标准与人

才培养方案仍然是“两段式”的。比如，在专业教学标准方面，国家

分别有三年制高职与中职的专业教学标准，但还没有五年或六年一贯

制的中高职一体贯通的专业教学标准。人才培养方案也一样，中职与

高职的人才培养方案各自独立存在，不是按一个方案的不同阶段来设

计。另外，鉴于职业教育与区域经济社会发展间的紧密联系，需要考

虑在省域范围内推动中高职一体化改革，形成全省统一的一体化长学

制专业教学标准和人才培养方案，以彻底解决原先一体化培养由学校

个别对接、零散改进、凭经验推进的问题。

最后，无论从改革的历史经验、现实教育行政管理权限来看，还

是从职业教育与区域社会经济发展的紧密联系来看，中高职一体化改

革都必然要以省域范围内中高职学校为主体，满足区域特定行业企业

人才需求。这需要中高职学校作为改革共同体在现代职业教育理念引