中国共产党纪律处分条例解读.ppt

如果我们从反腐败工作强调要建立思想道德和党纪国法两道防线来分析，廉洁自律规定是第一道防线；从反腐败三项工作内在关系来认识，抓好廉洁自律工作是一项根底性的、带有治本意义的工作，对于违反廉洁自律规定的行为，应当予以严肃处理。2.注意纠正廉洁自律行为标准只是针对党员领导干部的不正确认识。具体到本章规定，其主体多数是党和国家机关工作人员或者其他从事公务的人员中的党员，重点是副县〔处〕级及其以上党员领导干部。我们应当特别注意，廉洁自律有关规定并不仅仅标准党员领导干部，对于党和国家机关工作人员或者其他从事公务的人员中的党员，有违反廉洁自律有关规定行为的，也应当依照党内法规追究其党纪责任。3.注意坚持与时俱进。廉洁自律有关行为标准是内涵十分丰富的党的纪律的一个重要组成局部，廉洁自律工作是党中央一贯非常重视和长抓不懈的。这都要我们在进一步搞好廉洁自律工作方面有一定预见性、前瞻性。基于以上考虑，在本章最后做出第82条规定，作为本章兜底条款，增加了本章规定的包容性和前瞻性。关于第77条规定的违反有关规定从事营利活动的规定，要强调一个问题。目前，有的市、县(市、区)制定了一些招商引资政策，规定拉到多少金额的工程可以给予一定比例的奖励。类似规定，与《党纪处分条例》是相冲突的。党政干部拉工程，是一种有偿中介活动，极易引起违纪行为。实际工作中，有三种人不宜提成：一是党政机关、团体的干部；二是具有行政管理职能的事业单位的党政干部；三是国有企业中层以上主要负责人。〔二〕贪污贿赂行为。贪污行为，是指党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员中的党员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。受贿行为，是指党和国家工作人员或者其他从事公务的人员中的党员，利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益的行为。修订后的《党纪处分条例》，对受贿行为作出了重大调整，规定党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，利用职务上的便利，变相非法收受他人财物为他人谋取利益的，以受贿论处，以解决当前大量发生的有些从事公务的人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，为躲避《中华人民共和国刑法》的制裁不接受他人财物，而是接受他人安排的旅游、节假日休闲度假等财产性利益，却不能以受贿行为追究党纪责任的问题。其中，性贿赂也可以概括到“变相非法收受他人财物”内容中。〔三〕失职、渎职行为。《党纪处分条例》将“试行条例”中使用的“失职类错误”改为“失职、渎职行为”，是为了加大对渎职行为的处分力度。《条例》中所称的失职，是指党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，在工作中不履行或者不正确履行职责的行为；所称的渎职，是指上述人员在工作中滥用职权或者玩忽职守的行为。失职、渎职行为应该说是公开的腐败，它不仅会造成社会公共财产的重大损失，而且会给党和国家的形象造成较大的不良影响，会给人民群众造成较大的人身伤亡后果，造成的损失有时是难以估量的。(4)现实中，有的党员干部认为，自己不拿不贪不上错床，就不会犯违纪的错误，其实这只包涵了廉政的要求，我们党员干部还有勤政的要求，要积极、认真、正确地履行党和人民赋予自己的职责。否那么会造成失职、渎职行为。对于失职、渎职者，要注意分清直接责任者和领导责任者。实际工作中，只要直接参与研究、决策某一具体问题或者某一事项由其拍板决策，就是直接责任者，不能因为某个人是党员领导干部，就认定其为领导责任者，《党纪处分条例》与“试行条例”相比，加大了对直接责任者的惩办力度。这里重点讲两种违纪行为：(1)《条例》第13l条规定，对突发事件、重大事故和其他重要情况瞒报、谎报、缓报、漏报的，要视情给予相关责任人以党纪处分，这是基于我国当前建立突发事件应急机制的要求新增的规定；条例分那么条文的根本形式和内容，是规定什么行为违犯党纪行为，以及对该违纪行为应当给予何种党纪处分，一是违纪状态，二是量纪标准。违纪状态是指条例分那么条文对具体违纪行为及其构成要件的描述，例如条例第65条：“拒不执行组织的分配、调动、交流决定的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分”，其对拒不执行决定行为的描述，即为违纪状态；对该行为的处分局部，即为量纪标准。下面，我选取条例分那么中的几章结合局部案例给大家作一简要讲解。(一)违反廉洁自律规定的行为。《党纪处分条例》为强化对违反廉洁自律规定行为的标准力度，将“违反廉洁自律规定的行为”从试行条例“经济类错误”中单独分列出来。这类行为是指行为人违反了廉洁自律的有关行为标准，依照党内法规应受党纪追究的行为。近年来中央在廉洁自律方面提出的主要纪律要求。具体条文是：〔一〕利用职务上的便利，非法占有非本人经管的国家、集体和个