某局公款存储、“潜规则”等专项整治活动情况汇报.docVIP

某局公款存储、“潜规则”等专项整治活动情况汇报

今年以来，市国土资源局在市纪委的有力指导和监督下，以公款存储、“潜规则”等专项整治活动为抓手，持续推进市委《意见》全面落实，做到“热度”不退、“力度”不减、“标准”不降。

一、抓公款存储整治——以点带面，狠刹谋私逐利行为

一是重点突出，层层加压。针对公款存储引发的权力寻租、利益输送问题，我局率先把规范公款存储活动作为贯彻落实市委《意见》的重要抓手。从去年2月开始着手整治公款存储问题，将整治的范围明确为市局机关、下属事业单位取得的项目资金、上级补助、自有资金和代管资金等各类资金。排查的人员扩大至市局机关中层以上、下属事业单位领导，涵盖了全体副科以上干部、财务人员。

二是详细排查，不留死角。用举例的方式，列示个人在单位公款存储中可能产生的各种谋私逐利行为，便于被排查人员对照检查和填报，并要求亲自签名以示负责。截至目前，市局机关和下属事业单位副科以上干部、全体财务人员共84人进行了自查，其中处级9人、科级53人、财务人员22人。经过排查，有8名干部的配偶、子女及其他直系亲属在银行从业，但未发现有谋私逐利行为。

三是成立机构，建立制度。规范公款存储管理，需要一套操作性强的机构和制度。为此，在去年3月，我局率先成立了公款存储管理小组，出台了公款存储管理议事规则，实行“一行一户、两个回避、三个统一”制度，先后召开了13次公款存储管理小组会议，清理15个银行账户，讨论决定了10次资金调度计划、37笔资金调度事宜，所有议定事项都及时公开，让公款存储公开透明。

二、抓“潜规则”整治—由面及里，强推《意见》落实

利用公款存储谋私逐利是面上行为，“潜规则”问题才是根源。为进一步破除“潜规则”，以正压邪，让“潜规则”失去土壤、失去通道、失去市场，我局按照市纪委部署要求，从今年3月下旬开始开展了“潜规则”和三种不良行为专项整治，结合国土资源工作实际，以“潜规则”治理为推手，推进市委《意见》全面贯彻落实。

一是“大起底”，摸清问题线索。以“自查”开始，要求机关、下属事业单位所有干部职工，包括劳务派遣人员全部参与。围绕本单位特点，对照岗位职责和办事流程，对行使公权力的每个岗位、每个环节都进行了排查，检查是否存在不讲纪律、不讲规矩搞“暗箱”操作的“潜规则”，做到“三个不放过”：不放过任何人、任何环节、任何问题。同时引导“互相查”，在局机关大门口设置意见箱，鼓励干部群众互相监督查。通过自查、互相监督查，查出的问题线索由驻局纪检组统一管理，建立动态管理台账，对线索来源、接受时间、问题性质、处置方式进行规范登记，并逐一进行分析、梳理，从制度、监督层面，查找容易产生“问题”的风险岗位和风险环节。

二是“早预防”，做到早提醒早纠正。经排查，在国土资源巡查监管、权属纠纷调处、征地补偿、处置闲置土地等5个工作环节中，发现有18种“潜规则”表现。对排查出来的问题，对照岗位，先后核查出58个风险点，然后综合运用监督执纪四种形态，对情节轻微，处于“萌芽状态”的党员干部，视情采取交心谈心、提醒谈话等方式“红脸出汗”“拉拉袖子”，要求立行立改，防止小问题演变成大问题，并如实做好记录。同时制订了31条整改措施和防范对策。如耕保科建立了土地整治项目验收、中介管理措施，市国土资源监察支队建立了案件说情、收礼登记制度，不定期开展了“不吃公款吃老板”情况自查，每月汇报公车私用、吃拿卡要等情况；市地产公司要求征地补偿款支付时必须有2名以上工作人员现场参与，做到“日清月结”。

三是“再回头”，做到问题不反弹。作风问题没有常抓的韧劲和耐心，容易“一阵风”。如公款存储、经商办企业等谋私逐利的“潜规则”问题，虽然在面上有所收敛，但是树倒根在，往住会演变成新形式、新“规则”。为此，我局坚持“两手抓”：一方面，对问题的新形式明察秋毫，加强鉴别和发现能力。另一方面，扎实开展“回头看”，再督促、再检查、再落实，建立常态化机制，进行常态化排查、常态化提醒，防止问题反弹回潮。

三、抓实际成效——以儆效尤，牢树清风正气不动摇

落实市委《意见》，关键看成效。我局党组做到了“三突三抓”，突出抓细节、突出抓整治、突出抓制度，以实际成效来检验贯彻落实工作。

一是做细“活动”。今年开展的“潜规则”和三种不良行为专项整治活动，对领导干部不仅要求带头示范，还要求将近亲属列入排查范围。如我局一名领导，为贯彻市委打好生态环保战役的决策部署，三番五次动员“亲弟弟”带头退出生猪养殖，最终获得支持，取得较好带动效果。对于重大事项报告，要求“不含糊”，细化到具体时间、具体内容；对于请托说情问题，要求科室、单位建立登记制度，做好记录。

二是抓好“典型”。动员千遍，不如问责一次。针对排查出来的问题，发现一起，通报一起，查处一起，