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龙华新区疾病预防控制中心王俊雄
2014年11月
1;一、应急预案与演练;二、应急预案-概述;□应急预案管理原则;□应急预案4个方面内涵;二、应急预案-体系;□深圳市应急预案体系五大类组成;□市、区应急预案;□基层应急行动方案;□企事业单位应急预案;重大活动应急预案，侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。
举办大型会议和文化、体育、商业、贸易等重大活动，主办单位根据有关法律法规规定，制定重大活动应急预案。;应急预案-编制;?;应急预案制定单位
总体应急预案由政府应急办编制。
专项应急预案由政府组织制定，按照“谁主管，谁负责”的原则，具体由有关专项应急指挥机构、有关部门和单位编制。专项应急预案经征求有关单位意见和组织专家评审后，送同级应急办初审，报同级人民政府（管委会）审定后发布。
部门应急预案由有关部门和有关单位制定。部门应急预案经征求有关单位、专家意见后，由预案制定单位审定后发布。;应急预案制定单位
基层应急行动方案由街道办事处（办事处）、社区工作站和居委会等基层群众自治组织分别制定。
企事业单位应急预案由企事业单位制定。
重大活动应急预案由活动主办单位制定。;应急预案-审批、备案和公布;应急预案-审批、备案和公布;备案
审定通过的总体应急预案应报上一级政府备案。审定通过的专项应急预案应报上一级政府主管部门备案。审定通过的部门应急预案应报同级应急办和上一级政府主管部门备案。
街道办事处（办事处）的应急行动方案应报区
（新区）应急办和区（新区）行政主管部门备案。社区工作站和居委会等基层群众自治组织的应急行动方案报街道办事处（办事处）备案。
企事业单位应急预案和重大活动应急预案报有关行政主管部门备案。;一、及时修订的7种情形;应急预案-培训和演练;演练
市、区两级应急办负责组织编制应急预案演练指南，提出规范各类突发事件应急预案演练的组织与实施的方法，指导相关应急预案演练活动。
应急预案制定单位应当依照有关法律法规和本办法，建立健全应急预案演练??度，制定应急演练规划并报同级应急办。适时组织有关单位开展针对各种突发事件应急管理活动的桌面演练、专项演练和综合性演练。;演练
专项应急预案每年演练一次，由编制预案的专项应急指挥机构或主管部门、责任单位组织实施，并报同级应急办备案；部门应急预案、企事业单位应急预案原则上每年至少演练一次。
大型活动应急预案的制定单位应在活动举办之前至少开展一次综合性演练。
基层应急行动方案原则上每年至少演练一次。;应急预案-监督、检查;谢谢！;卫生应急演练;1966年，以色列组建了世界上第一支假想敌部队——外国空军模拟大队。伊拉克一名飞行员驾驶“米格-21”叛逃，第三次中东
战争，开战后60个小时内，以色列共击毁阿拉伯国家451架飞机，而自己仅损失26架飞机。;（一）演练目的;（二）演练的目标;（三）演练中职责;3、医疗机构
院前急救：
紧急调度、急救人员与装备配置、应急反应速度、检伤分类、个人防护、现场急救能力、终末洗消、信息报告等。
临床救治：
预检分诊、隔离处置（传染病）、疫情报告、规范诊治、院内专家会诊、治疗方案制定和实施、院内感染控制、配合流调和采样、医院内部的协调配合等。;（四）参演人员;3、模拟人员：分两类，功能性演练中，在演练过程中扮演、代替某些应急响应机构和服务部门的人员；在全方位演练中，指模拟事件受害者的人员。
4、评估人员：负责观察和记录演练进展情况，对演练进行评估。
5、后勤保障人员：负责调集演练所需物资装备，购置和制作演练模型、道具、场景，准备演练场地，维持演练现场秩序，保障运输车辆，保障人员生活和安全保卫等。其成员一般是演练组织单位及参与单位后勤、财务、办公等部门人员。;（五）演练规划;2.规划制定人员;3. 规划的制定;应急演练组织机构;演练方案框架;情景说明书基本要点;评价方案基本要点;国务院《突发事件应急演练指南》（2009年）：
按组织形式划分，可分为桌面演练和实战演练；
按内容划分，可分为单项演练和综合演练；
按目的与作用划分，可分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。
不同类型的演练相互组合，可以形成单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练、综合实战演练、示范性单项演练、示范性综合演练等。;参照WHO《EmergencyExerciseDevelopment(2009)》、美国联邦应急管理署（FEMA）与哥伦比亚大学联合开发的《突发公共卫生事件演练手册》等技术文件，根据组织形式和演练规模卫生应急演练可分为：;国务院指南中的单项或综合桌面型演练等同于桌面型演练；
国务院指南中的单项实战型演练分为操练和功能型演练；
国务院指南中综合实战型演练等同于全方位演练。
主题性研讨、操练、桌面型演练、功能
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