全市优化提升营商环境实施方案2023-2025年.docxVIP

全市优化提升营商环境实施方案2023-2025年 为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，全面落实《xx省优化营商环境条例》《xx市便民利企“三个最”行动方案（2022-2024年）》《xx市便民利企“三个最”行动方案（2022-2024年）》精神，破除制约xx营商环境的中梗阻障碍，着力打造营商环境创新标杆地，助推xx高质量发展，特制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话精神，以“三个最”为引领，以人民为中心，以改革创新为动力，结合深化“三转三再”教育活动，坚持问题导向、坚持对标对表、坚持自我革命，聚焦市场主体关切，拿出“舍我其谁”的魄力和“刮骨疗毒”的勇气，坚决打破部门利益、打掉政务藩篱、打通堵点痛点，推动全市转思想、治陋习、树新风，拼经济、搞建设、抓发展，建设清朗政治生态，树立“商贾名城、创新之城”形象，全面提升xx的开放度、包容度、知名度和美誉度，让xx真正成为投资热土、兴业沃土、创业乐土。 （二）主要目标 按照“一年有突破、两年大提升、三年创一流”的目标，持续推动营商环境提档升级，打造营商环境创新标杆地。 2023年底前，全市营商环境总体制度框架体系、责任分工体系基本建立，“互联网+政务服务”等重点领域改革创新取得突破性进展，企业开办、施工许可、不动产登记、办税便利等核心指标大幅提升，示范带动作用进一步增强。 2024年底前，全市营商环境制度政策体系更加完善，重点领域改革创新实现追赶超越和较大突破，重要量化指标达到或接近国内先进地区水平，市场主体活跃度和发展质量显著提高。 2025年底前，全市营商环境法治化、国际化、便利化水平显著提升，智慧型政务服务体系全面形成，重点领域形成一批标志性成果，市场主体获得感显著增强，城市核心竞争力和影响力显著提升，各项量化指标基本达到先进地区发展水平，成为营商环境创新标杆地。 二、重点任务 （一）营造高效便捷的政务环境 1.清理调整审批事项。深化“放管服”改革，按照“应进尽进、不进为例外”的原则，推动与企业和群众密切相关的行政许可和公共服务事项全部进驻各级政务服务中心。以“应减必减，该放就放”为原则，进一步取消和调整行政审批项目，推动权责清单事项规范化。制定完善本级行政许可事项清单，逐项清理本级审批事项，整治变相审批，确保“清单之外无审批”。 2.优化再造审批流程。减少证明材料，取消奇葩证明、循环证明、重复证明，全力创建“无证明城市”。减少申报材料，在户籍管理、市场主体准营、资格考试等重点领域，推出一批告知承诺“减证”事项，推行“容缺受理”制度。推广电子证照，将身份证、户口簿、驾驶证、营业执照、生产经营许可证等电子证照应用到高频服务事项。推行“免证办”，通过手机亮码、刷脸认证等，实现办事信息免填写、纸质材料免提交。精简审批环节，开展并联审批，健全重大投资项目联审制度，探索用地、环评等审批事项承诺制，推行企业投资项目“一个部门、一枚印章管审批”，推动事项高效办理。 3.全面提高审批效率。推行“网上办”，实现“不见面审批”，力争至2025年网上可办率不低于xx％。推行“集成办”，推出覆盖企业从设立到注销、个人从出生到身后全生命周期的“一件事”集成服务，实现“一件事”可导办率xx％。推行“马上办”，推进自动审批适配性改造，力争秒报秒批事项实现三年翻一番。推行“一次办”，对符合法定受理条件、申报材料齐全的一次办结，减少群众跑腿次数。推行“自助办”，增加24小时自助服务机，整合公安、税务、社保、医保、市场监管等自助服务功能，实现全程自动办理。推动“智能办”，依托“粤省事”“粤商通”等平台，为企业开办“照、章、税、银、金、保”提供“一站式”办理，实现“掌上办”“零跑动”。建立跨区域协作机制，推动实现更多高频事项“跨域通办、域内通办”。 4.建立健全审批制度。建立专家咨询和民意征集机制，对涉及重大公共利益或与人民群众切身利益密切相关的审批事项，进行听证。完善相对集中行政许可权制度、重大行政许可决定备案制度、集中办理制度。建立健全首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制，规范审批行为，倒逼审批提速增效。严肃考勤、廉洁等纪律，对推诿拖延、故意刁难、“吃拿卡要”的业务人员，提交纪检监察部门追究相关责任。 （二）营造温馨体贴的服务环境 5.深化“一把手走流程”活动。开展“局长坐窗口走流程”活动，建立“局长接待日”制度，听取群众意见，了解办事难点痛点堵点；局长定期体验办事情况，以“换位体验”促进“换位思考”。打造《局长践诺》电视栏目，邀请局长直面民生问题，践行承诺、狠抓落实。开展“局长答问”活动，组织局长参与政民互动、在线访谈，担当企业和群众诉求的“总客服”。