青海省旅游业发展与布局总体规划.docVIP

青海省旅游业发展与布局总体规划 第一章 规划总论 ????一、规划期限 ????为使本规划与国民经济发展规划以及国家旅游局十五规划相对接，具备较强的可操作性，并保持一定程度的弹性，将规划期限的时段选定为2O01——2020年，分期年限如下：????☆ 近期（2OO1—2O05年），基础开发建设期????☆ 中期（2006—2O1O年），重点建设发展期????☆ 远期（2Oll—2O20年），系统建设完善期 ????二、规划指导思想 ????以邓小平理论及其旅游经济思想为指导，以党的十五大和中央经济工作会议精神为指针，抓住西部大开发战略实施的契机，实施“旅游兴青富民战略”和“旅游带动发展战略”，实施超常规跳跃式发展；注重速度效益型和质量效益型的双重结合，以资源为基础、市场为导向、城市为依托、产品为核心、效益为中心；科学引导，合理布局，突出重点，讲究特色，深度开发，严格管理；突出政府主导，强化市场运作，推动全社会办旅游，促进旅游业快速、健康、持续发展；坚持发展大旅游、形成大市场、培育大产业、实现大发展，使旅游业成为全省的支柱产业，为促进国民经济和社会发展做出更大贡献。 ????实施两个超前：一超前于青海省国民经济发展的速度；二超前于全国旅游业平均发展速度。 ????三、规划原则 ????(一）可持续发展原则 ????遵循“保护第一，以发展促保护”的总体思路，在保护的基础上进行科学合理适度开发。保护好高原自然生态环境和多民族、多宗教、多文化的特色。严格遵循建设项目环境管理的有关法规，做到先评价后开发，使经济效益、社会效益和环境效益三者达到最优化和持续化。 ????（二）突出特色与名牌开发原则 ????青海省要以优势资源为基础，积极创新，突出特色，塑造名牌。第一要突出青海人与自然、鸟与自然和谐的特色，突出纯真自然的原汁原味，突出江河源头、青海湖及鸟岛、鸟兽乐土、高原野生动物乐园等，充分展示青海高旷博大、雄险纯真的自然景观和粗犷、淳朴的高原风光特色；第二要突出文化旅游特色，突出青海千百年来形成的文化底蕴和宗教文化，尤其是突出昆仑文化、塔尔寺、柳湾彩陶、热贡艺术、古遗址、丝绸之路中线南道等文化渊源；第三要突出民族旅游特色，突出展示藏族、土族撒拉族、回族、蒙古族等多民族风情。总之，青海自然的、特色的、民族的也就是世界的。 ????青海旅游资源不少是世界级，开发应坚持“高起点、高立意、高水平”的原则。应立足于全国，着眼于世界，依据国际、国内旅游市场动向和旅游者需求导向，塑造旅游品牌的核心竞争优势，着力开发成“精品”和“绝品”。 ????（三）市场导向原则 ????总体来说，旅游开发是以旅游的供需关系和市场导向为核心。总体上，青海对国内市场的吸引力在于青海湖（鸟岛）、江河源、昆仑山、高原风光、藏族风情等组合的多样性景观；对于国际市场，青海的吸引力为高原风光、野生动植物资源和高品位的宗教文化旅游资源。 ????(四）地域系统网络开发原则 ????青海省的可进入性相对较差，但紧依丝绸之路河西走廊和入藏旅游黄金通道，并可与西藏、甘肃、新疆、四川大联合，建构旅游大通道。故在线路设计、客源市场上必须注重横向联合，优势互补，串联成线，与周边省、市共同构建成多层次、多功能的地域旅游网络，使各旅游区在旅游项目和特色上可以自成一体又能互补，实现“双赢”，拓宽与共享旅游市场。尤其是青藏铁路线、唐蕃古道、丝绸之路、青海湖－格尔木－敦煌、青海湖－果洛－九寨沟等线网开发。 ????（五）产业联动开发原则 ????旅游业涉及范围广，要使食、住、行、游、购、娱六大要素成一条龙配套，形成完整体系，推动旅游宾馆、旅游购物、旅游商贸、食品加工业、旅游娱乐业、传统手工艺、农牧业、蓄产品加工、藏药产业、交通运输与旅游人才培养等全面发展，形成旅游综合　生产力，延长游客停留时间，使游客乐意在青海多消费。 ????（六）超常和有序开发原则 ????未来二十年，特别是前10年，将成为青海旅游业发展的关键年份，必须采取超常发展旅游业战略。首先是产业化发展思想必须超前，树立全新的大旅游观。本规划立足近期开发，放眼中长期发展。随着国内外大环境和旅游业的发展变化，规划的内容应通过法定程序，地进行修改调整与进一步完善。 ????四、技术路线 ? ????五、规划总目标 ????力争在2005年以前，把青海省建设成为全国著名的高原特色生态旅游目的地和避暑旅游基地；在2O10年左右建成中国一级登山探险旅游基地；在202O年左右建设成具有世界辐射力的高原特色旅游大省；旅游业成为青海省国民经济最具活力的新增长点，成长为国民经济的强力支柱产业和兴青富民的主体经济。 ????六、战略目标实施阶段 ????☆　近期（20O1—2005年）。为基础开发建设期，是