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工程教育人力资本提升体制的构建 一、政府为工程教育发展创造空间 .加大工程教育人力资本投资力度 在当前世界经济背景与我国的经济发展阶段下，科学技术的飞速 发展、信息的瞬息万变都对工程教育提出了越来越高的要求。人力资 本能推动技术进步，我国物质资本投资所带来的新技术需要更多有技 能的工人操纵。如果工程科技人才的培养落后于科技发展需求，则会 削弱科技发展的成果。因此，政府应加大对工程教育的投入，这将为 我们带来丰厚的回报。当前我国的工程教育改革、工程教育质量提高 等均需要有充足的资金投入做基础。如工程师实践能力、创新能力的 培养需要产学研之间的合作，其中鼓励企业参与培养人才、建立实习 基地等工作都需要财政支持；工程教育师资队伍的建设、国外优秀师 资的引进等也离不开经费支持。政府应加大公共支出向工程教育的倾 斜力度，将资金投放于工科学生培养与教师科研等方面；以及帮助学 校与企业建立实习基地，通过对提供实习的企业予以资金补助、税收 优惠等方式来促进产学研合作。 .对工程教育发展予以政策支持 工程教育的招生、培养、就业等各个环节均势必受到政府政策的 影响，市场中存在的失灵现象也需要公共政策的介入。使国家的教育 系统能有效地促进经济社会发展，这应成为政府工作的主要目标之一。 工程教育发展对任何一个国家都具有重大的意义，西方国家也在为工 程教育的发展做政策上的努力，且成效显著，如20世纪90年代英国 政府教育政策的推出显著提高了理工科与技术类毕业生的数量。我国 政府也应加强这方面的公共政策建设，对我国工程教育改革与发展做 出统一规划，如制定工程教育人力资本发展战略、制定详细的工程师 培养标准等；同时还应该为工程教育的国际合作搭建平台，推动我国 工程教育融入世界工程教育的主流。另外政府在制定政策时要保持战 略性的眼光、准确把握经济社会的发展方向、避免企业短期行为的影 响。 工程教育改革要具有全球视野，工程科技人才的培养标准也要着 眼于社会发展的需要，注重创新能力、实践能力、人文素养的培养。 目前我国正在申请加入《华盛顿协议》(TheWashing-tonAccord),以 推进我国工程教育全球化进程。在当前全球已有的6个关于工程学历 与专业能力的资格互认的国际协议中，有3个是涵盖工程教育的互认 协议，分别为《华盛顿协议》、《悉尼协议》(TheSydneyAccord)与《都 柏林协议》(TheDublinAccord)。《华盛顿协议》是一项关于工程教育 学士学位的国际互认协议，协议规定签约国所认证的工程教育培养方 案在各签约国之间具有实质等效性，任何签约国认证的工程专业毕业 生在其他签约国也同样得到承认；但是学历的互认不能溯及既往，只 能从成为成员国的日期开始生效。《华盛顿协议》最初于1989年由美 国、英国、爱尔兰、加拿大、澳大利亚与新西兰6个国家发起并签署； 目前正式成员已经扩展到14个，在1989年基础上又已经增加了中国 台北、中国香港、日本、韩国、马来西亚、新加坡、南非与土耳其; 临时成员有6个，分别是孟加拉、德国、印度、巴基斯坦、俄罗斯、 斯里兰卡。《华盛顿协议》的加入将对我国工程教育的改革方向起到 重要的引导作用，促进我国工程科技人才国际竞争力的大幅提高。 2010年6月国家推出了卓越工程师教育培养计划（以下简称卓 越计划）。卓越计划的实施范围包括本科、硕士、博士三个工程教育 层次。卓越计划强调对工科学生实践能力、创新能力的培养与训练, 强调跨专业、跨学科复合型人才的培养，卓越计划还注重对学生职业 精神与职业道德的培养。为此卓越计划推出了一系列重要举措，如创 立校企联合培养的新机制，高校与行业企业联合培养人才；改革工程 教育的人才培养模式,校内重构课程体系与教学内容，强化工程实践、 设计与创新能力，在企业则深入开展工程实践活动，参与企业技术创 新和工程开发，培养学生职业精神与职业道德。卓越计划强调工程教 育师资队伍的建设，注重工科教师实践能力的提升，具体措施包括引 进有丰富工程经历的教师、侧重评价教师的实践能力、鼓励没有工程 经历的教师到企业去工作、建立工科专业教师资格认定制度等。卓越 计划的标准将为优秀工程师的培养指明目标与方向。入选卓越计划高 校的工程人才培养模式也将对其他高校的工程教育起到良好的示范 作用。正如卓越计划目标所说的，它作为我国工程教育改革的突破口， 引领我国的工程教育发展方向，培养出拥有创新意识、实践能力强、 重职业道德的世界一流工程科技人才。 .完善工程教育外部质量保障体系 我国工程教育人力资本的提升需要政府进一步完善工程教育外 部质量保障体系。高等教育质量保障体系主要可划分为内部质量保障 体系与外部质量保障体系。内部质量保障体系是由高等教育机构自己 组织的质量保障，外部质量保障体系是由政府或社会中介机构组织