关于加强项目咨询评估评审工作的请示.docx

关于进一步加强项目咨询评估评审工作的请示 市 市政府： 2 04年出台的《国务院关于投资体制改革的决定》，提 2 04 建立“ 建立“市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式 多样、中介服务规范、宏观调控有效”的新型投资体制的目标。 对国家投资项目实行审批制，对企业投资项目从环境保护、合理 评审工作是为政府投资决策部门作好参谋，为项目前、中、后期管理等各环节提供智力服务，检验和评估项目运行效果，是国家进行宏观调控，减少和避免投资决策失误，提高项目运行质量和利用资源 评审工作是为政府投资决策部门作好参谋，为项目前、中、后期 管理等各环节提供智力服务，检验和评估项目运行效果，是国家 进行宏观调控，减少和避免投资决策失误，提高项目运行质量和 办法修正版本，而我市在 1 9 年以衡政办发【1 9】16效益的有效和必要手段。为此国家发改委制订了相应的《国家发展改革委委 办法修正版本，而我市在 1 9 年以衡政办发【1 9】16 号文出 台了《关于进一步加强工程咨询评估工作的通知》，之后一直尚未颁布相应具体的项目评估评审管理办法。为了保障和增强项目 审批的科学性，运用现代科学技术和管理方法，为政府和投资者 审批的科学性，运用现代科学技术和管理方法，为政府和投资者 的投 的投资决策提供科学依据，促进社会经济发展，必须进一步加强 项目咨询评估评审工作。我中心就此项工作进行了初步探索，请 领导审示。 一、项目评估评审管理办法的依据 1、1 94 年国家计委第 2、3 号令颁布的工程咨询业管理暂 行 行办法确定了“项目建设必须实行‘先咨询评估、后决策’的科 2、国家发 2、国家发改委发改投资【2 04】1973 委托投资咨询评估管理办法》。  号《国家发展改革委 3、国发【2 04】20号《国务院关于 3、国发【2 04】20 在 在健全政府投资项目决策机制中指出：“政府投资项目一般都要 经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证”。 4、国家发改委令第19 号《企业投资项目核准暂行办法》第 三 三章第十二条规定：“项目核准机关在受理核准申请后，如有必 要，应在 4 个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。接受委 托的 托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并 对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求项目单位 就有关问题进行说明”。 25、国家发改委令第 2  号《外商投资项目核准暂行管理办法》 第四章 第四章第九条规定：“国家发改委在受理项目申请报告之日起 日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进 日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进 行评估论证。接受委托的咨询机构应在规定时间内向国家发改委 提出评估报告”。 6、湘政发【2 05】 1号《湖南省 6、湘政发【2 05】 1 投资体制改革的实施意见》在健全政府投资项目决策机制中指 出 出：“政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构 的评估论证”。 7、《湖南省企业投资项目核准暂行办法》第三章第十二条规 定：“项目核 定：“项目核准机关在受理核准申请后，如有必要，应在 作日内委托有资格的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应 在项目 在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担 责任。咨询机构在进行评估时，可要求项目单位就有关问题进行 说明”。 8、衡计投【2 04】128 号关于转发国家发改委《企业投资 项目核准暂行办法》和《国家发展改革委委托投资咨询评估管理 办法》的通知。 9、衡阳市人民政府 9、衡阳市人民政府衡政办发【1 9】16 强工 强工程咨询评估工作的通知》中指出：“重大建设项目的可行性 研究报告要组织专家进行评估论证，未经评估论证的项目，不得 进入项目审批程序”。 二、项目评估评审的范围 1 1、由市发改委审批或报市政府审批的政府投资建设的项目； 2、《企业投资项目核准暂行办法》规定由市发改委核准的项 3、市发改委审批、核准的需经评估评审的其他项目和事项；2 04目申请报告（ 3、市发改委审批、核准的需经评估评审的其他项目和事项； 2 04 4、受上级投资主管部门或其他部门委托的投资项目。 三、项目评估评审的内容 1 1、对项目投资建设的必要性和市场预测的结果进行评估， 分析项目存在的必要性。 这部分的首要任务是从市场需求、社会发展规划和投资盈利 驱 驱动等方面，评价项目建设的目的；从国家产业政策和行业规划 情况、产品市场需求及竞争力分析的结论、项目建设对经济社会 发 发展的影响及作用、发展规模经济等角度，评估项目建设的必要 性。 2、 2、对项目建设条件和技术工艺方案进行评估，分析项目实 施的资源和技术保证条件。 等）和人力资源（专业技术人才、管理人才和普通劳动力等），对各种资源的来源