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缓解陇县“停车难、交通堵”调研报告 城市停车设施是城市居民日常生活和城市综合交通体系的 重要组成部分，与人民群众的生产生活息息相关。 近年来，随着社会经济的持续快速增长，我县机动车拥有 量急剧增加，县城区“停车难、交通堵”的问题日益显现出 来。城区交通堵塞、停车困难等一系列问题，直接影响到群众 的生活质量，严重制约了城市可持续发展和“宝鸡副中心城 市”的崛起，在全县引起了广大人民群众的广泛关注。 一、我县停车设施的主要类型和数量 我县停车设施的类型按照建设主体、来源及产权性质主要 分为四类：由政府兴建为社会公众提供办事、消费或停放保管 服务的路外公共停车场；由建筑物开发建设单位按规划配套建 设的配建停车场；利用城市道路临时设置的道路停车位；在机 关企事业单位、住宅小区建筑区划内或村居街巷占用业主共有 的道路或者其他场地设置的划定停车位。 按照停车需求分为居住地停车、工作地停车和公共停车 （办事或消费）。据不完全统计，目前陇县路外公共停车位 483 个，道路临时停车位 500 个。从 2015 年我县汽车拥有量 1 5.3 万辆到 2017 年我县汽车拥有量为 8.1 万辆的增长速度来计 算，到 2020 年陇县汽车拥有量将达到 10 万辆。 二、“停车难”存在的主要问题 （一）中心城区停车位总量不足 由于目前小汽车购买和使用成本较低、替代出行方式的公 交服务水平不高以及价格杠杆的调节不到位，导致了小汽车的 使用过度，加剧了停车位供需紧张。近几年，陇县机动车增长 进入了以私人小汽车为主导的高速增长阶段，私人小汽车每年 净增 0.93 万辆。从停车位供应角度看，我县停车设施的供应明 显滞后于停车需求。停车设施历史“欠账”较多，建筑物停车 配建车位和社会公共停车位的供应总量增长速度缓慢，停车位 与汽车现有量比例严重失衡。停车位缺口大，停车供需矛盾突 出，是引发“停车难”的直接原因。目前，尚德路、崇文路、 文化路、东大街、西关等城区主街道是“停车难”问题最严重 的区域。如果按照国际上停车泊位需求与汽车拥有量之间约 1.2 至 1.4 倍关系的普遍规律来计算，我县约需 7 万左右汽车 停车泊位，泊位缺口更大。如果不采取有效措施，停车供需矛 盾将进一步扩大。 （二）现有停车设施利用率不高 由于我县现有停车泊位数量少、规划建设不便利等原因， 2 为数不多的陇马路停车场等公共停车场利用率比较低，大多数 办公工作地停车位白天不够用，晚上闲置；而住宅区停车位则 是晚上不够用，白天闲置。全县公共停车场的车位利用率仅为 30%左右，普遍存在“有位无车停、有车无位停”的现象。 （三）停车设施规划建设管理相对滞后 停车场建设规划的滞后是全国普遍存在的问题。建筑物停 车位规划配套建设标准的缺失与滞后，各镇街目前还没有编制 公共停车场专项规划，历史“欠账”较多，是造成“停车难” 的又一原因。2010 年以前建设的商业、住宅楼几乎没有考虑配 建车位，2010 年以后虽然有配建标准，但标准很低，严重滞后 于目前的经济社会发展需求。一些新建的商住楼建设规划缺乏 前瞻性，新建小区密度大，停车设施不够，公共停车场不能满 足新城区迅速发展的需要。 管理体制没有理顺，多头管理也在一定程度上阻碍了“停 车难”问题的解决。一个标准停车位仅 15 平方米左右，不仅 涉及规划、国土资源、发改、住建、公安、交通、城管、消防 等多个政府部门，还涉及业主单位、房地产开发公司、物业公 司等建设管理方。部门条块分割，缺乏统一、协调、长效的综 合管理机制，往往是“头痛医头，脚痛医脚”，使得新的停车 场建设速度缓慢。 另外，由于车位配建规划监督、违章停车等 3 环节的行政执法管理力度不够，处罚措施实施不到位，一些建 设项目不建或少建车位，停车位缺口大，造成了乱停车--处罚 不到--还是乱停的恶性循环。 （四）对公共停车场建设投入不足，缺乏相应的扶持和优 惠政策。 近年来，我县加大了城区建设和城区道路交通建设的力 度，在道路交通的管理方面也投入了大量的人力物力。与动态 交通的建设情况相比，对静态交通相