应急管理与应急预案体系PPT.pptx

应急管理与应急预案 应急管理与应急预案 我们先看 个案例 我们先看一个案例. 这次火灾造成31人死亡， 20人重伤 这一事件暴露了三个方面的问题： 1、地铁站工作人员思想麻痹，没有严格履 行职责，判断失误，酿成火灾事件扩大。 2、没有及时启动应急预案。 3、没有及时按照应急预案规定从应急通道 疏散人群，而是采用常规方式，结果造成 大量人员伤亡。 应急管理与应急预案 始终绷紧不能放松，生产过程中任何微小的事 件隐患都不能麻痹大意，必须彻底查清并且予 以消除 这 事件告诫我们 应急管理与应 急预案 必须清醒地看到，新形势下我 国国家安全和社会安定面临的 威胁和挑战增多，特别是各种 威胁和挑战联动效应明显。我 们必须保持清醒头脑、强化底 线思维，有效防范、管理、处 理国家安全风险，有力应对、 处置、化解社会安定挑战。 习近平 同志在 中共中 央政治 局第十 四次集 体学习 上讲话 指出 安全生产形式： 今年今年1-5月南方水灾严重， 已经多人死亡，,5月份以来, 发生重大事故多起, 应急管理与应急预案 先给大家说一个实际事例 应急管理 3、应急救援体现了以人为本的原则， 急情况下把救人放在第一位； 1、一次正常的开闸泄洪操作最后发展为突 4、在应急处置过程中政府始终出在主导位 置； 5、参与应急处置的人员队伍具有社会性， 既有公务员，也有企业、个体户和农民； 6、受灾人员同样具有社会性； 7、这次事件的发生，主要原因是人为的。 8、后评估是及时、实事求是的。 整个过程经过了四个阶段，即：预报预警、 应急响应、应急处置和后期处置。 应急管理 挖沙老板修建的 时运砂道路 碍 洪水通过，壅高水位致使乡镇被淹。 也是使 次正常的泄洪最后演变成 2、引起水淹乡镇的直接原因是桥 梁施工单位未及时撤离设备设施和 事件的根本原因。 也是使一次 3、挖沙船业主在接到县防汛部门的通 知后没有撤离设备，不听从指挥，自 认为没有危险，挖沙船的损失自己负 全部责任。 4、此次事件所引起的损失经测算在 230万元左右。考虑挖沙船业主实际困 难，由政府适当补助，有保险的保险 公司按规定予以赔付。 应急管理 是企业在任何情况下，都必须按照 国家法律法规办事，按照操作程序 操作，那么，企业才有安全可言。 从这个事例中我们总结了一点就 构的指挥，现场应急处置应在地方政府的 统 领 进行 还有快速反应 协 应 须把救人放在第一位；统一领导，分级负 责 大型水库的调度必须服从上级防汛机 以人为本，安全第一，在事件的处理中必 应急管理的基本原则： 应急管理的基本任务： 预防准备；预测预警；相应控制；资源协 调；抢险救援；信息管理和善后恢复。 应急管理的特点： 政府主导性；社会参与性；行政强制性； 目标广泛性和管理局限性。 应急管理 府坚持以人为本、执政为 全 行政府 能的 2009年04 观、构建社会主义和谐社 会的重要内容 是各级政 家经济社会发展全局和人 民群众生命财产安全的大 加强应急管理，是关系国 《关于全面 加强应急管 月02日发 布 应急管理 国务院 见》 突发事件是指突然 发生，造成或者可 能造成重大人员伤 亡、财产损失、生 态环境破坏和严重 社会危害，危及公 共安全的紧急事件。 什么 是突 发事 件？ 应急管理 一是事件的突发性； 二是事件的紧急性； 三是事件的严重性； 四是事件的类别性。 .突发事 件包含 有四个 方面的 含义 应急管理 突发事件的分级 1. Ⅰ级（特别重 大）、 2.Ⅱ级（重大）、 3.Ⅲ级（较大） 4. Ⅳ级（ 一般）。 突发事件的分类 1. 自然灾害 2.事件灾难 3.公共卫生事件 4.社会安全事件 应急管理 一是突发事件的分级是由国务院或国 务院确定的部门制定，如防汛应急预 案的级别由水利部确定；二是我国对 突发事件的分级的具体标准还需进一 步明晰化三是突发事件的分级是动态 的；四是当突发事件不明朗时，采取 就高不就低的原则；五是分级要突出 敏感时间、敏感地点和敏感性质的事 件定级要从高。 应急管理 机制 应急组 应急组 织体系 规体系 科技支 警体系 训体系 估体系 伍体系 案体系 撑体系 政策法 风险评 监测预 应急预 应急保 应急培 应急队 应急平 障体系 台体系 体制 法制 预案 是为了预防、控制和消除突发事 件，减少其对人员伤害、财产损 失和环境破坏的程度而进行的计 划、组织、指挥、协调和控制的 活动。应急管理针对的是发生突 发事件的事前、事发、事中和事 后的全过程，它是一