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历年国考申论特点分析 2000——2013 年的十四年间，国家公务员申论考试走过了漫长 的演变之路。在此中公教育专家通过对国家公务员考试历年真题的研 究与分析，总结出国家公务员考试申论的变化情况，使考生能够全面 把握国家公务员考试讯息，深入了解国家公务员考试的出题特点。 根据国家公务员申论试卷的改革情况，可以将国家公务员考试演 变进程分为两个阶段。2000-2009 年国家公务员考试是统一试卷，从 2010 年起，国家公务员考试试卷进行了全面改革。大纲中明确提出两 类考生、两类试卷的划分——省级与市级分开命题，试卷的主题亦有 所不同。这意味着国家在笔试环节对不同职位的公务员进行了能力要 求上的区分，以便更有针对性地选拔人才。 一、历年申论真题分析 (一)申论主题 国家公务员考试申论题材从选择范围来看主要包括五大方面 ：经 济、政治、文化、社会、生态 ，但是从历年真题来看 ，又有明显的侧 重点。 2000-2009 年这一阶段的国家公务员考试主题更偏重于经济领域 ， 尤其是 2003-2009 年几乎都围绕经济问题而命题。宏观经济领域更是 命题者的偏好所在，如“三农”问题、耕地保护等。从 2010 年以来国 家公务员考试申论的主题不再偏向经济 ，而是将视角更多地关注于社 会、生态与文化建设领域 ，关注于如何实现经济与其他方面协调发展。 另外 ，2010 年以后省级与市级采用了两套试卷，其试卷主题也存在差 异。总体来看 ，省级的主题选择趋于宏观 ，而市级相对而言更偏重于 考查具体问题。此外 ，近几年申论主题越加关注于精神文明领域 ，文 化建设亦是当前党和政府的工作侧重点之一。 据此，我们也许可以洞察到国家公务员考试主题选择的方向与趋 势： 申论主题的材料通常由某一或某些事件入手 ，而后从不同的角度 和方面进行论述和挖掘 ，以小处而观大局。这些事件的社会影响必须 是比较广泛的，因为国家公务员考试申论所考的主题视角较为广阔 ， 所反映的问题必须是全国范围内普遍存在的、并对当前和未来具有重 大影响的问题，具有很强的深度性和持久的影响力。过于敏感具体、 低层次、只涉及一时一地的问题以及无关全局和长远的观点和事实， 都不会成为国家公务员考试申论命题的选择。 为了体现政府立场和政策方针的指向性作用，申论主题的选择一 般会与当前国家与政府所倡导的理论政策、大政方针以及主流价值观 相一致。因此，增强对这些内容的认知度有助于把握备考方向。 (二)给定材料 给定材料是申论试卷的重要组成部分， 由命题人进行选取并加工 组合而成。材料不是命题人员随意选取的，而是有一定的 出处和源头 ， 命题人会将从各处集成的内容进行加工和整理，形成一篇有逻辑、有 思想、有深度的申论材料。从最近几年的申论真题可以看出 ，申论给 定材料有以下特点 ： 1.材料来源的广泛性。给定材料主要来源于权威性报刊杂志、各 大主流媒体网站的新闻报道、专家的著作以及政府重要文件报告 ，但 也会根据出题需要选取较为冷门的学术论文和网站转载,材料时效性并 不强。 2.申论材料形式的多样性。申论材料有不 同的表现形式 ，其类型 多种多样。根据材料的性质和表现特点，可以把几种常见的材料归结 为事件阐述型、采访记录型、数据列举型、政策文件型、理论分析型 和图表解释型六种。 3.内容综合性。给定材料在描述对象上可分为国内材料和国外材 料。国家公务员考试申论考试涉及的主要是国内问题，有关国外 内容 的材料一般是以提供经验或教训的作用而出现的。就所 占比重来说 ， 国内材料占主要地位 ，但是国外材料也是不可或缺的一部分。作为申 论考试的载体，申论材料不会一味地讲故事，也不会一味地阐述道理， 而是巧妙地将事例与分析结合起来，将所要表达的观点穿插在事例中。 分析型材料可以是政府文件、国家政策、权威评论，也可以是作者自 身的观点或呼吁。这种事例与分析相融合的方式 ，既让材料富有理论 高度，又显得有血有肉、丰满完整。 (三)作答要求 国家公务员考试的申论要求并没有脱出申论考试的一贯题型，还 是以归纳概括类试题、综合分析类试题、应用文写作类试题、提出对 策类试题、文章写作类试题为主。最近几年不断有新题型出现，这在 一定程度上增加了作答难度。 二、命题趋势分析 通过对申论真题试卷的分析，我们可以预测在以后的申论考试中 还将继续紧跟大政方针和时事热点，在题型设置上还将