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* 安全监管创新与责任担当 上海市金山区安全生产监督管理局 孙引良 2015 年4月9日 单击此处编辑母版标题样式 全国安全生产形势分析 1 国内外生产安全事故分析 2 安全生产工作中存在的共性问题 3 金山区安全生产监管工作的主要做法和取得成效 4 全单击国此安处全编生辑产母形版势标题样式 2014 年，全国共发生各类事故29.8 万起、死亡6.6万人。 发生重特大事故42 起、 死亡758人. 全单击国此安处全编生辑产母形版势标题样式 2015 年第一季度，发生较大事故180起、死亡711人。 煤矿8起、亡32人 金属非金属矿山5起、亡19人 建筑施工12起、亡48人 铁路交通1起 渔业船舶8起、亡45人 水上交通2起、亡12人 生产经营性火灾5起、亡21人 烟花爆竹1起、亡5人 化工和危险化学品4起、16人 道路交通123起， 工商贸及其它11起、亡42人 亡471人 国单击内此外处生编产辑安母全版事标故题案样例式 吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6.3 ”特别重大火灾爆炸事故 国单击内此外处生编产辑安母全版事标故题案样例式 飞机上拍到的浓烟 山东省青岛市“11 ?22 ”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事 故 国单击内此外处生编产辑安母全版事标故题案样例式 昆山“8·2 ”特别重大爆炸事故 国单击内此外处生编产辑安母全版事标故题案样例式 韩国岁月号客轮沉没事故 国单击内此外处生编产辑安母全版事标故题案样例式 马来西亚航班失踪事件 国单击内此外处生编产辑安母全版事标故题案样例式 德国之翼航班坠机事件（悼念遇难者） 国单击内此外处生编产辑安母全版事标故题案样例式 智利圣何塞铜矿矿难 国单击内此外处生编产辑安母全版事标故题案样例式 随着工业化、信息化、城镇化水平的提 高，党和人民对城市运行安全和生产安 全提出了越来越高的要求，无论从政治 、经济还是民生角度来讲，都不允许我 们发生生产安全事故。 安全生产“人命关天”，具有极端重要性和现实紧迫性 。 上单击海此市处安编全辑生母产版形标势题样式 上海人口密集、产业集聚、高楼林立，机场、地铁、 铁路、旅游景点等重点区域密布，维护城市运行安全 和生产安全工作千头万绪、任务繁重、压力巨大。 事故 219起 2014 年 死亡 225人 比上年上升5.29% 比上年下降4.66% 金单击山此区处情编况辑介母绍版标题样式 ■ 金山区地处上海西南， 南濒杭州湾，西与浙 江省平湖、嘉善接壤， 是长三角经济区域中 心。 ■ 区域总面积611平方 公里，常住人口87万 人 ■ 2014年完成地区生产 总值726.5亿元，财政 总收入276.7亿元。 ■ 辖9镇1街道及金山工 业区、第二工业区。 金单击山此区处安编全辑生母产版形标势题样式 实地型工矿商贸企业20086家 六个环节的危化企业1296家 职业危害申报企业1592家 散落在全区村域内的小企业3126家 每天过境运输危险化学品车辆900辆次 道路运输危险品货物日运输量约11000吨 穿越我区地下各类能源和化工管线1146.8公里 压力管道396公里，特种设备18099台 是国家安全生产监管总局确定的60 个危险化学品重点县（市、区）之一，也 是上海市安全生产监管的重点地区之一。 金单击山此区处安编全辑生母产版形标势题样式 2014年，金山区全年工矿商贸企业发生 生产安全死亡事故11 起 ，亡11 人 ，占全 年控制指标（13 人）的84.6% ，全年未 发生较大以上生产安全事故，未发生危 险化学品行业企业生产安全事故。 金单击山此区处安编全辑生母产版工标作题主样要式做法与取得成效 安全第一 预防为主 综合治理 方针 “底线”思 维 “红线”意 思想 立足当前 着眼长远 方法 重心下移 关口前移 注重事前 守土有责 识 金单击山此区处安编全辑生母产版工标作题主样要式做法与取得成效 （一）明晰责任，重心下移，健全安全责任体系 ■ 一是强化安全生产领导责任。 党政同责 一岗双责 齐抓共管 金单击山此区处安编全辑生母产版工标作题主样要式做法与取得成效 对安委会成员单位履约、承诺考核 金单击山此区处安编全辑生母产版工标作题主样要式做法与取得成效 ■ 二是强化行业安全监管责任。 管行业必须管安全 管业务必须管安全 管生产经营必须管安全 金单击山此区处安编全辑生母产版工标作题主样要式做法与取得成效 ■ 三是构建区、镇、村三级监管责任体系。 属地与行业 综合与专业 分级与分类 金单击山此区处安编全辑生母产版工标作题主样要式做法与取得成效 行业主管部门 国资委所属区属公司 安全生产专项监管部门 （以教育系统为例） 区国资委 区级层面 负责监管重点企业 区教育局 党政主要负责人对全区教育 系统安全生产工作负总责 党政主要负责人对全区区属公司 安全生产