豫能〔2019〕2号-河南能源化工集团关于做好2019年度煤矿重大灾害防治工作的通知(1).docx

PAGE PAGE 18 河南能源化工集团有限公司 豫能〔2019〕2号 河南能源化工集团关于 做好2019年度煤矿重大灾害防治工作的通知 集团公司所属各单位、机关各部室： 为持续提升煤矿灾害防治技术水平，理顺矿井采掘接替关系，实现重大灾害治理动态达标，从根本上杜绝煤矿瓦斯、水害、冲击地压、自然发火等重大灾害事故，确保河南能源化工集团有限公司（以下简称“集团公司”）安全稳定可持续发展，现就切实抓好2019年度煤矿重大灾害防治工作提出以下指导意见。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“发展决不能以牺牲安全为代价”的安全发展理念和“生命至上，安全第一”的安全观，牢固树立红线意识、底线思维，紧紧围绕“稳中求进，巩固提升，创新发展”主线，以提高经济增长质量和效益为中心，以建设绿色安全高效矿井为目标，以科技创新为动力，坚持“管理、装备、素质、系统”并重，解放思想，实事求是，科学决策，实干实效。 二、奋斗目标 （一）杜绝煤矿瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害事故，实现零死亡。 （二）杜绝浓度3%及以上瓦斯超限事故。 （三）全面完成重大灾害治理工程指标，实现矿井“三量”平衡。 （四）建设10对瓦斯治理示范矿井，6对水害治理示范矿井，2项冲击地压示范工程。 三、工作思路 认真贯彻落实国家安全生产法律法规和河南省安全生产条例细则，保持清醒忧患意识，提升灾害治理理念，科学制定技术路线，强化重大灾害治理。依靠科技创新引领，加强技术基础管理，完善灾害综合治理体系。瞄准重大灾害治理目标，用好重大灾害治理考核机制，利用安全监控、随机抽检、管控清单三种手段，严格落实各级主体责任；深化“三优三减三提”和煤矿“四化”建设，提升专业人员、专业设备、专业技术工艺等“三专”水平，加快治理工程建设；开展好专家会诊、专项活动、专业现场会议“三专活动”，发挥示范带动作用。放眼全国，对标先进，进一步抓重点、补短板、强弱项、破难题、促提升，坚决打赢安全生产风险防控持久战。 四、工作举措 （一）持续提升治灾理念，筑牢防险治灾基础 坚定重大灾害“可知、可防、可治、可控”的信心，践行“瓦斯超限就是事故”，“高投入、高素质、强技术、严管理、重利用”，“通风是基础，抽采是重点，防突是关键，监测监控是保障”，“瓦斯不治，矿无宁日”，“一个钻孔就是一项工程”等瓦斯治理先进理念，坚持“主动防御、超前治理”的防治水理念和“战略防冲第一、强支强卸并重、预警防护支撑、严格管理保障”以及“冲击显现就是事故”的冲击地压防治理念，为集团公司重大灾害治理奠定坚实的基础。各煤业公司要按照集团公司统一部署，结合各自实际，工作再细化、责任再分解、数据再量化，层层抓落实。煤业公司要严格审查所属矿井的年度生产计划及灾害治理工程指标，按照生产实际，饱满核定各矿逐月的工程量任务；要在审批矿井防突、防治水、冲击地压防治中长期治理规划的基础上，编制煤业公司中长期规划，并报集团公司备案。 （二）科学制定技术路线，完善综合治理体系 1.要科学合理编制生产接替计划，保证“三个煤量”及安全煤量符合规定，达到回采工作面正常接替、均衡稳定生产，做到精排一年、细排三年、规划五年，在突出矿井实施“四区配套三超前”模式、在非突出矿井实施“三区配套两超前”模式，并严格按照“一矿一策、一区域一方案、一面一措施”要求，逐矿制定完善瓦斯综合治理和水害防治技术路线，确保重大灾害有效治理、治理有效。煤业公司要组织论证矿井综合治理技术路线及方案，指导矿井编制五年采掘接替及矿井重大灾害防治规划，并在2019年1月份审查完成，经审查确定的采掘接替规划、灾害防治技术路线、中长期规划要存档备案，一以贯之，严禁随意变更。 2.要明确煤业公司、煤矿主要负责人的重大灾害防治第一责任人主体责任，总工程师技术管理责任，分管负责人及各职能部门的责任，确保履职尽责到位、治理投入到位、技术管理到位、措施落实到位、防治效果到位。严格落实两个“四位一体”综合防突措施，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”的瓦斯综合治理工作体系；进一步推进水害防治工作由过程治理为主向源头预防为主、由局部治理为主向区域治理为主、由井下治理为主向井上下结合治理、由措施防范为主向工程治理为主、由治水为主向治保结合“五个转变”，着力构建“理念先进、基础扎实、勘探清楚、科技攻关、综合治理、效果评价、应急处置”“七位一体”防治水工作体系，按照“超前规划、动态监测，全面预报、精准探查，排查会诊、系统完善，超前治理、综合防治，分类评价、达标采掘”的防治水管理模式，扎实开展水害防治工作；坚持“区域先行、局部跟进、分区管理、分类防治”的原则，落实“五强一优化”防冲技术体系和“四个一”技术管理程序，着力构建机构健全、监测预警、措施解危、效果检验、安全防护、培