水库大坝安全管理应急预案.pdf

水库大坝安全管理应急预案 1 前 言 1.1 预案编制目的 当水库大坝发生突发安全事件时，为避免或减少损失预先制定的本方案，是 提高水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险的重要非工程 措施。 1.2 预案编制依据 依据《中华人民共和国水法》、 《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安 全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》 等有关法律、法规，制定本预案。 1.3 预案适用范围 本预案适用于开化县齐溪水库。 1.4 预案编制原则 （1 ）贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失， 特别是生命损失，保障公共安全。 （2 ）按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。 （3 ）强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事 先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。 （4 ）突出“可操作性”原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。 （5 ）力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。 （6 ）实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充 完善。 1.5 突发事件分类分级 水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社 会环境危害，危及公共安全的紧急事件，分为以下四类： （1 ）自然灾害类。如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。 （2 ）事故灾难类。如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导 致的溃坝或重大险情 ；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃 坝或重大险情 ；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。 （3 ）社会安全事件类。如战争或恐怖袭击、人为破坏等。 （4 ）其他水库大坝突发事件。 水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四 级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）以及Ⅳ级（一般）。按生 命损失分级标准见表 1.1 ，按社会环境影响分级标准见表 1.2。 表 1.1 按生命损失分级标准 事件严重性（级别） 特别重大（Ⅰ级） 重大（Ⅱ级） 较大（Ⅲ级） 一般（Ⅳ级） 生命损失L （人） L ≥50 50>L ≥10 10>L ≥3 L<3 表 1.2 按社会环境影响分级标准 事件严重性（级别） 特别重大（Ⅰ级） 重大（Ⅱ级） 较大（Ⅲ级） 一般（Ⅳ级） 社会环境类别 风险人口（人） >106 104 ～106 102 ～104 ＜102 首都、省会、直辖 地、县级市府或 乡镇政府所在地 乡村和散户 城镇 市 城区 国家重要交通、输 省级重要交通、 市级重要交通、输 一般性 电、油气干线及厂 输电、油气干线 电、油气干线及厂 重要设施 矿企业和军事设 及厂矿企业 矿企业 施 世界级文化遗产 国家级重点文 省市级重点保护文 县级文物古迹、艺 文物古迹艺术珍品 和艺术珍品 物保护古迹、艺 物古迹、艺术珍品 术珍品 术珍品 大江大河改道 一般河流改道、 一般河流遭受严重 一般河流遭受一定 河道形态 大江大河遭受 破坏、大江大河遭 破坏 严重破坏 受一般性破坏