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国务院国资委权威解答：国有控股企业和国有实际控制企业如何区分等10个热点问题 国资委网站政务咨询栏目针对网友提出的咨询进行解答，现就2023年6月的热点问答进行分享学习。 内容来源?| 国务院国资委官网 问题索引 1.关于国有控股企业和国有实际控制企业如何区分的咨询 2.?关于国有企业“两金”具体含义的咨询 3.?关于国有股权转让相关情况的咨询 4.?关于32号令非公开协议转让相关问题的咨询 5.?关于《中央企业负责人经营业绩考核办法》研发投入统计口径的咨询 6.?党内法规是否属于合规范畴？ 7.?关于国有企业中党员人数较少应如何管理的咨询 8.?关于营业现金比率中的营业收入是否含税的问题咨询 9.?关于央企违规经营投资责任追究相关细则问题的咨询 10.?关于央企境外子企业在境外（赞比亚）上市审批监管有关要求的咨询 ① 关于国有控股企业和国有实际控制企业 如何区分的咨询 问题：国家出资企业、国有控股企业和国有实际控制企业该如何界定？国有绝对控股企业与国有相对控股企业该如何界定？国有相对控股企业与国有实际控制企业该如何界定呢？如果A公司为国有全资企业，持有B公司30的股份且为第一大股东可以实际支配企业，请问B为何种性质的企业，是国有相对控股企业还是国有实际控制企业？此外B公司的全资子公司C为何种类型的企业？ 国资委回复： 一、根据《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委?财政部令第32号，以下简称32号令）规定，国家出资企业是指国家直接出资管理的一级企业。国有及国有控股企业和国有实际控制企业按照32号令第四条进行判定。原则上，国有股东持股比例大于50%为国有绝对控股企业。国有股东持股比例未超过50%，但能对其实际支配控制的企业为国有相对控股企业或国有实际控制企业。 二、根据您提供的信息，B公司为国有实际控制企业，其全资子公司C也为国有实际控制企业。 ② 关于国有企业“两金”具体含义的咨询 问题：国有企业两金新准则下包含合同资产吗？应收账款和存货考虑减值的部分吗，是按账面价值还是账面余额？不含其他应收款吗？ 国资委回复： 近年来，为推动中央企业减少资金占压，降低运营成本和风险，实现提质增效稳增长，国资委指导中央企业持续开展“两金”管控工作，提升周转效率。一是考虑中央企业行业分布广泛，工作中聚焦存货和应收账款科目，督促企业立足自身业务实际，采取有力有效管控举措；二是“两金”按账面净额衡量，督促企业及时足额计提资产减值准备，夯实资产质量；三是对合同资产、其他应收款等，督促企业及时推动计价确权，加大清收力度，防范损失风险。 ③ 关于国有股权转让相关情况的咨询 问题：根据公司法第71条，有限责任公司的股东之间可以相互转让其全部或者部分股权。股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意。股东应就其股权转让事项书面通知其他股东征求同意，其他股东自接到书面通知之日起满三十日未答复的，视为同意转让。其他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权。而根据《企业国有资产交易监督管理办法》第二条规定，企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行。当国有股东转让持有的国有股权时，如其它股东不同意对外转让且购买股权时，是否仍需在产权交易机构公开对外转让？ 国资委回复： 国有及国有控股、实际控制企业国有产权转让应按照《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委?财政部令第32号，以下简称32号令）和《企业国有资产评估管理暂行办法》（国资委令第12号）等规定履行决策、审计评估等程序，通过产权交易机构公开进行。同等条件下，原股东有优先购买权。　 ④ 关于32号令非公开协议转让相关问题的咨询 问题：《企业国有资产交易监督管理办法》第三十一条（二）规定，同一国家出资企业及其各级控股企业或实际控制企业之间因实施内部重组整合进行产权转让的，经该国家出资企业审议决策，可以采取非公开协议转让方式。请问如果A公司为国有全资公司，其将持有的B公司（国有参股公司，非控股）股权转让给A（担任有限合伙人，持股95）与自然人C（担任执行事务合伙人，持股5）设立的D有限合伙企业，D有限合伙实际为国资控制的平台，请问该次转让是否可以适用31条的非公开协议转让的规定呢？? ?? 国资委回复： 不适用。《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委?财政部令第32号）规范的对象是国有公司制企业，不包括有限合伙企业。　 ⑤ 关于《中央企业负责人经营业绩考核办法》研发投入统计口径的咨询 问题：《中央企业负责人经营业绩考核办法》（国资委令第40号）第十六条：在计算经济效益指标时，可将研发投入视同利润加回。请问这里的研发投入指什么？是指研发投入强度指标