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英国资格与学分框架的实施 根据国家中长期教育改革和发展计划（2010-2010），积极推进职业资格证书和职业资格证书“双证”制度，推动职业学校专业课程和职业参考的互联互通。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中也进一步强调试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换, 拓宽终身学习通道。英国是世界上职业教育和高等教育较为发达的国家, 其资格与学分框架于2011年正式实施, 在实现职业教育与普通教育之间的等值互认以及学历证书与职业资格证书融通方面发挥了重要作用。对英国资格与学分框架运行机制的探究对于我国构建现代职业教育体系、“双证书”制度和实现普通教育与职业教育的衔接具有一定的借鉴指导意义。 一、 资格与学分框架qcf 学分与资格框架 (Qualifications and Credit Framework, 简称QCF) 是英国于2011年1月正式运行的一套全新的资格框架。QCF框架的制定和运行是在对英国之前的全国性经典资格框架———国家资格框架 (National Qualification Framework, 简称NQF) 进行调整的基础上做出的, 致力于实现全纳性的普通教育与职业教育的等值互换, 以保证学习者多样化的学习需求, 实现教育的终身化和全纳性。 英国作为普职等值互换和衔接较为发达的国家, 早在1997年便推出了国家资格框架 (NQF) , 以实现英国职业资格证书与普通教育资格证书的衔接。三年后英国对通用国家职业资格 (General National Vocational Qualification, 简称GNVQ) 进行了全新的改革, 并用一种新的资格证书来替代国家通用职业文凭 (GNVQ) , 这种全新的资格证书被命名为职业教育资格证书 (Vocational Education Certificate, 简称VEC) 。2004年, 国家资格框架 (NQF) 从先前的五级细化到九级, 使得普职教育之间的联系更加合理和具体。通过以上措施, 英国的普通教育与职业教育之间的衔接问题得到了一些改善, 但是资格之间的比较存在着名目繁多、不易被理解和比较的问题, 各类资格之间缺乏必要的沟通, 甚至出现了重复学习的现象。加之英国社会对于精英教育的重视, 职业教育一直没有得到足够的重视, 因此在民众中对于普通教育和职业教育的对等始终没有达成一致。因此, 这一阶段英国的普职等值只是一种形式上的等值, 而没有实质性的等值。普职等值的系统也在学习者和民众的心目中只是一个名目繁多的复杂概念。为了解决这一系列问题, 全新的资格框架便应运而生。 英国政府于2003年开始筹建更加灵活的资格框架, 并形成了资格框架初步改革方案。经过两个阶段的测试后, 于2008年公布了资格与学分框架的 (QCF) 的具体规则。2010年资格与学分框架正式启动学习者成就记录 (Learner Achievement Record, 简称LAR) , 这也成为了QCF最终确立的保证, 从2011年1月开始, QCF作为英国资格的唯一认可框架开始运行。资格与学分框架 (QCF) 以独立的单元 (Unit) 为基础, 其中单元是资格框架的基本要素和模块。资格与学分框架 (QCF) 总共分为九个等级, 每一级通过三个方面进行描述:“知识与理解”、“应用与行动”、“自主和问责”。这九个级别分别是从入门级到八级, 难度递增。根据学习量的不同, 将九个级别的资格分为三种类型:荣誉称号 (Award) 、资格证书 (Certificate) 和学业文凭 (Diploma) 。分别要求完成1—12个学分、13—36个学分、大于37个学分。以中级水平4级为例, 在知识与理解、应用与行动和自主性与问责三个维度上, 主要要达到以下的标准。首先, 在知识与理解上, 要达到使用理论和实践知识解决复杂而非常规问题的能力;对相关信息进行评价和筛选;对所学习或工作的领域有整体的把握;对所学习和工作的领域一些基本观点和方法熟悉。其次, 在应用与行动上, 确定和运用适当的方法和技能从事工作和学习;正确判断行动和结果的有效性。第三, 在自主和问责上, 能够自主地对他人的工作进行判别和明确责任。 资格与学分框架 (QCF) 体系在构成上是由“资格” (qualification) 和“单元” (unit) 构成。其中“资格” (qualification) 是由“标题” (title) 、“等级” (level) 、“授予机构” (Awarding Organization) 和“学分” (Credit) 四个要素构成。资格由各行业委员会和被认证的各种组织联合制定。截止到2012年底, 英国资格与学分框架中纳入了总共16000多个资格。“单元” (unit) 是资格与学分框架的核心