经济法的价值追求.doc

- . z 经济法的价值追求——社会公共利益 杨仕兵 一、私人需求与公共需求 遵从理性选择的认识途径，社会无非是个体行动和博弈的结果。面对人类社会文明史，我们可以看到，在所有由个体组成的环境中，都面临着这样一个问题，即私人利益与公共利益的关系问题。 “公〞与“私〞是我们日常生活中常见的现象，如果要追溯事物的根源，也许要追问什么是私、什么是公，从事物的逻辑发生上是先有公，还是先有私.是公生私，还是私生公等问题。“私〞的真实内涵仅仅是指以个人生活为中心取向的占有形态和活动内容，而“公〞则是以集体生活为中心取向的占有形态和活动内容。故公既不能生私，私也不能生公。因为公和私好比是一对孪生兄弟，在社会这个母体里是自然共生的。 严闻广：?对公与私关系属性的探讨?，?学术研究? 严闻广：?对公与私关系属性的探讨?，?学术研究?1999年第6期。 在简单商品交换的自给自足的农业社会，人类社会治理还属于统治型的模式，“公〞“私〞尚未分化。在原始社会的氏族内部只有公而没有私，而在奴隶社会和封建社会只有私没有公，正所谓“普天之下，莫非王土〞。值得注意的是，有学者认为，在进入所谓的“奴隶社会〞和“封建社会〞等“私有制〞社会之后，中国其实并不存在什么纯粹的私有经济，各种形式的“公〞反以各种不同的方式存在于中国的经济生活中。 李世众：? 李世众：?“公〞与“私〞的悖论——中国人“自私〞行为的历史溯源?，?学海?2003年第3期。 当然，“公〞“私〞的概念很早就出现了，在统治型社会治理模式发挥作用的条件下，人们也经常谈论“公〞“私〞的问题。可是，公私概念的内涵却有着很大的不同。在统治型社会治理模式发挥作用的历史条件下，由于不存在着公私领域的别离和公私部门的分立，“私〞的真实内涵仅仅是指以个人生活为中心取向的占有形态和活动内容，而公则是以集体生活为中心取向的占有形态和活动内容，私相对于公，只是人群集合规模的大小。小的人群中的事相对于大的人群中的事来说，属于私；反之，则属于公。同样，个人相对于群体来说，再大的事也属于私；而群体相对于个人来说，再小的事也属于公。所以，公私的概念只是人的集合状态或规模的状况，在这之外就没有什么差异了，所指的只是一种个人与集体的相对性。 人类社会开展是以私人的和社会的需求为原动力的，而作为社会开展动力的社会共同需要，是在社会开展的一定历史阶段形成的。作为社会成员的个体要生存和开展就有个人需求，而作为群体的社会或区域也存在开展的问题，也存在需求的动力。这两种需求就产生了差异性和同一性。一方面，公共领域由聚集成公众的私人组成，他们将自己的需求聚集成社会需求，这表现了私人需求与社会需求的同一性，即社会需求的内容包含有私人需求的成分；另一方面，所有成员的私人需求并不一定都能在社会需求中找到归宿，同时作为社会公众的组织体，也有其自身的需求，并且社会公众的私人需求在内容上也不一样，即私人需求与社会需求的差异性。 社会需求与私人需求的划分首先表现在公共利益与私人利益上，人类活动与动物活动最显著的区别就在于人类活动的目的性，由于人类活动具有公私之分，因而人类活动从目的上就具有“公益〞与“私益〞之别。所谓“公共利益〞是指满足社会或群体中全体成员或大多数成员需求、实现他们的共同目的、代表他们的共同意志、使其共同受益的一类事务。而“私人利益〞则是指只满足社会或群体中个别成员的需求、实现个别成员目的、代表个别成员意志、使个别成员受益的事务。 席 恒：?公与私：公共事业运行机制研究?，商务印书馆2003年版，第3页。在现代市场经济中，个人利益指任何一个经济主体自身的特殊利益，公共利益指所有社会成员的共同利益，它包括保证市场交换正常和有序进展的公共物品、促进市场交换稳定有效开展的整体平衡。两者虽然在内容、实现主体、实现方式等方面存在着很多差异与区别，可是它们又是相互依赖的，一方的实现以另一方的实现为前提。个人利益与公共利益是密切相关的，正如社会学家英克尔斯所说的那样，一旦“个体发现自己生活在群体之中，他立即会遇到一些在个体之上的问题。生活在一起的人们一定会在*种程度上使他们的行为协调或统合成为一个整体，以防止产生紊乱和混淆。〞 [英]英克尔斯：?社会学是什么：对这门学科和职业的介绍?，陈观胜译，中国社会科学1981年版，第95—96页 席 恒：?公与私：公共事业运行机制研究?，商务印书馆2003年版，第3页。 [英]英克尔斯：?社会学是什么：对这门学科和职业的介绍?，陈观胜译，中国社会科学1981年版，第95—96页，转引自潘伟杰：?制度、制度变迁与政府规制研究?，**三联书店2005年版，第19页。 一个健全的社会，社会成员间的合