浅谈乡村公路建设面临的问题及对策.doc

浅谈乡村公路建设面临的问题及对策 目录 TOC \o "1-9" \h \z \u 目录 1 正文 2 文1：浅谈乡村公路建设面临的问题及对策 2 1面临的困难 3 1.1建设资金筹措困难 3 1.2建设管理不规范 3 1.3养护管理难度很大 4 2.1切实加强对乡村公路建设的领导 4 2.2多渠道 5 2.3严格乡村公路建设管理 5 2.4探索建立新型乡村公路管养体制 6 文2：法律视角下农村基础设施建设相关问题研究以农村公路建设为例 6 一、近期农村公路建设的突出矛盾 7 （一）已有公路等级较低，建设难度逐步增大 7 （二）融资修路渠道萎缩，建设资金已显匮乏 8 （三）路政管理力度不够，养护资金缺乏保障 8 （四）质量问题时有发生，资料粗糙托缓进展 8 二、突出矛盾背后的共性问题 9 （一）计划性决策法制化、规范化程度低[2] 9 （二）农村土地矛盾突出，征地拆迁纠纷复杂化 9 一是弄虚作假严重。 9 二是补偿标准难以把握。 10 三是相关政策不稳定。 10 四是处理执行有困难。 10 (三)资金筹措萎缩的制度局限[4] 11 1.投入来源不均衡。 11 （1）农村公共基础设施自身的局限性。 11 （2）政府财政支持农村公共基础设施建设的局限性。 12 （3）金融信贷支持农村公共基础设施建设的局限性。 12 （4）引进外资极其困难 12 2.难以获得金融机构的支持。 13 3.自筹资金有制度瓶颈。 13 4.深层原因复杂。 14 （1）财政支农资金利用效率不高，产生浪费严重 14 （2） 农村 集体 经济 无钱投入，农民投工投劳下降 15 （3）农村基础设施建设规划普遍滞后 15 （4）农村基础设施管理机制落后，资金只重投入不重管理 15 （5）收费机制和价格体系尚未形成以市场为导向的价格形成机制 16 三、突出矛盾解决的路径 16 （一）下放建设审批权，加强农村公路规划的指导力度 17 （二）拓宽融资思路，实现资金筹集力量的不断增强 17 （三）强化建设质量责任，保证新建道路质量过硬 18 （四）加强管理能力，实现农村公路工作的三个“根本转变” 18 四、农村基础设施建设突出矛盾解决的共性思考 19 （一）立足“三农”开展建设，完善相关法律法规。[5] 19 （二）确立农民作为建设社会主义新农村的主体 19 （三）立足生态环境和可持续发展及各地实际 20 1. 农田基本建设与其他产业基础设施建设结合 21 2.生产设施建设与生活及公共设施建设结合 21 3.城镇基础设施建设与农村基础设施建设结合 21 4.农村基础设施建设与农村生态环境建设结合 22 （四）充分发挥政府的指导作用，根据经济发展需要进行有效调控 22 注释: 23 原创性声明（模板） 24 正文 浅谈乡村公路建设面临的问题及对策 文1：浅谈乡村公路建设面临的问题及对策 俗话说“要想富，先修路”，近年来，我县把通村公路建设做为承诺为民办的多件实事之一，不断加大农村道路基础设施建设力度。一条一条条平坦宽畅的道路不仅通到了村民家门口，更将党和政府的关怀送到了群众的心坎上。 贵州群山起伏，峰峦重叠。东有武夷山横亘，南有苗岭绵延，西有乌蒙山巍峨，北有大娄山险峻。农民祖祖辈辈生活在“山高石头多，出门就爬坡，隔山能讲话，握手要半天”的山沟里。因为没有路，辣椒、茄子、西瓜烂在地里，卖不出去;因为没有路，青山、碧水、翠竹美在农家，无人欣赏… 冲出大山，走上柏油路是许多农民长久的梦想。近年来，贵州省委、省政府把“村村通油路”作为一件大事来抓，从2003年起至今，全省建设农村公路1.5万公里，为近2000个行政村铺通油路和水泥路。 但是，乡村公路建设也存在一定的问题，下面就乡村公路建设面临的问题进行阐述，并提出几点对策： 1面临的困难 1.1建设资金筹措困难 1建设资金筹措困难。按全乡交通建设规划，油路建设需要一大批资金，只靠目前的乡村公路资金筹集机制，很难筹集到这笔资金。乡村公路的建设主体是当地镇（乡）人民政府和村民委员会，一般情况下，县级以上政府投入资金很少，只是实行“以奖代补”，奖励少量资金。由于农村税费改革后，对公提留和义务工全部取消，镇（乡）政府已经没有能力投入大量资金进行乡村道路建设。受“一事一议”政策和农村经济发展水平限制，村民自筹资金难度加大。 1.2建设管理不规范 2建设管理不规范。由于乡村公路建设资金短缺，公路建设点多面广，缺乏有力的管理手段