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在全市上半年度安全生产工作暨安全生产委员会(联席)会议上的讲话
一、关于上半年工作总体估价
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市安委会的统一组织协调下,各县区、各有关部门按照年初工作部署,大力推进各项安全生产工作,狠抓安全生产法律法规的贯彻落实,狠抓基层基础和长效管理机制建设,狠抓安全生产监管网络体系建设,全市安全生产状况继续保持了稳定好转。上半年全市事故起数、死亡
人数和直接经济损失等控制指标比去年同期都有一定程度的下降,特别是事故死亡人数占省下达控制指标的34.7,其中道路交通事故死亡人数占省控制指标的36.8,比去年同期少死了16个人。这是各级各有关部门高度重视、艰苦工作、共同努力的结果。总结上半年的工作,有以下四个方面值得肯定。一是安全生产法律法规得到进一步贯彻。根据省、市人大常委会和省政府办公厅的统一部署安排,认真接受和配合人大安全生产执法检查。在市执法检查领导小组的统一领导下,各级政府和有关部门态度端正,工作认真,配合有力,以这次省、市人大执法检查为契机,积极开展安全生产“四法一条例”的执法检查自查自纠工作。按照“抓认识、抓宣贯、抓排查、抓联动、抓督查”的“五抓”工作要求,各县区政府和市各有关部门迅速行动,认真有序地落实各项工作,切实做到迎检与自查并重。在全市广泛深入地开展安全生产法律法规和相关知识的宣传教育,开展人大执法检查集中宣传、“安全生产月”、“安全文化进社区”等活动,安全生产法律法规和安全生产工作得到进一步普及和关注。围绕检查范围,突出重点领域、重点内容,坚持边查、边改、边纠,查处事故隐患2045条,已整改落实1828条,对一时难以整改的事故隐患制订限期整改措施。根据市人大常委会的审议意见,对在这次执法检查中发现的10大类19个问题进行了梳理,按照部门职责明确了12个牵头部门和21个配合部门进行整改,并明确了整改目标和完成时间。应该说,通过这次人大执法检查,既检阅了我们以往的工作情况,又推动了工作的深入开展,解决了一些平时难以解决的问题。通过这次执法检查也表明,只要我们各级领导亲自抓意识、抓重点、抓落实,在安全生产问题上敢于负责、勇于创新,我们的工作就一定会做得更好。下一步要认真做好人大执法检查中发现问题的整改工作,各级各有关部门要研究并采取切实可行的措施和办法,狠抓落实到位,确保取得实效,促进全市安全生产工作的纵深发展。
二是安全生产基层基础管理工作得到进一步加强。以安全生产“管理创新年”和“基层服务年”为载体,扎实推进基层基础工作,取得了良好的效果。出台了《关于进一步加快推进安全生产监督管理体系建设的通知》,通过各县区的共同努力,全市各级安全生产监管网络基本建立,执法队伍也基本组建起来。目前,市、县(区)二级安全监管人员有110人,乡镇(街道)已明确安全监管人员171人,村(居)委会等兼职安全监管员964人,三项加起来共有1245人。各级政府加大了对安全生产的投入,明确了财政安全生产专项资金,市120万元、三县各50万元、二区各30万元。特别是长兴县把安全生产专项资金纳入政府社会经济发展计划,今年以来已投入1449万元,用于安全生产工作经费、安全设施的购置和畅通工程建设等。还有,在安全生产基础台帐建设、高危行业分级分类管理、强化规范行政执法等基础管理创新工作方面也取得了良好的开端,安全标准化工作也在试点的基础上进行了扩面提质,深化交通安全“五进”工作也扎实有序地推进。各级各有关部门切实把工作的着力点放到了“抓基层、抓基础、抓长效”上来,如,德清县积极探索切合实际的监管方法,实行检查评估制度,使安全检查工作更有针对性;市公安交警在吴兴区和湖州开发区设立交警大队,有力地推动了县乡道路安全监管工作;市教育局进一步规范学校接送车辆管理,学生出行安全得到了提高;市质监局建立与110联动的全市电梯故障抢修救援系统以及严格压力管道建设项目安全“三同时”等措施,有力地促进了特种设备安全监察工作,等等。这表明,只要各级各有关部门思想上重视、措施上创新、工作上落实,就一定能够不断提高安全生产基层基础管理能力和水平。
三是企业安全生产主体责任得到进一步落实。突出企业主体,切实强化企业安全生产主体责任。出台了《湖州市进一步落实企业安全生产主体责任的若干规定》,各级各有关部门高度重视这项工作,认真研究落实企业主体责任的方法和手段,深入基层企业调查研究、解决问题,切实改善安全监管不到位的状况。结合人大执法检查,重点贯彻实施安全生产许可制度,全市各类安全生产许可证已全部申报完毕,危化品安全生产许可证发证率达到97,矿山、建筑和烟花爆竹安全生产许可证发证率均达到100,走在全省前列。通过安全生产许可制度的贯彻实施,有力地推动了高危行业企业安全生产主体责任的落实。落实企业安全生产主体责任,是一项紧迫而长期的工作,关键是要引导和督
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