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城乡社区联动治理的实践与思考 在今天的背景下，在市场经济、城市化、计算机科学和计算机科学的新形势下，人们的行为模式、生活方式和价值观发生了显著变化。城乡社区管理必然面临新的问题和挑战。以往在基层社区治理方面，围绕社区居民自治和社区服务专业化等主题进行了大量的实践探索，而随着社会发展和居民需求的不断变化，新时代城乡社区联动治理迫切需要社区、社会组织、社会工作和社区志愿服务等多方协同发挥作用。 1 城乡社区自治组织的现实意义 1.1 城乡社区联动治理创新发展的时代内涵 城乡社区是党在长期执政的过程中密切联系人民群众的主要场域，发挥着特殊的桥梁纽带作用。在国家现代化治理体系中，城乡社区治理创新已成为基层社会治理的一项重要内容，具有基础性保障功能。城乡社区治理创新发展，应在联动机制参与主体上逐步完善，形成以党建为引领、基层政府为支撑、居民自治组织为主导、社会力量共同参与的局面，最终实现“法治、德治、自治、共治”的长效发展目标。在城乡社区联动治理创新发展过程中，通过建立健全城乡社区联动治理体制机制、提升城乡社区联动治理能力水平、巩固完善城乡社区治理联动模式、增强城乡社区服务效能，从而推进基层社会治理的整体效果。 城乡社区是基层活动交互最为广泛的社会群众性综合组织，是国家各地区整体结构在发展过程中不可或缺的组成细胞，具有自我管理、监督、服务和发展等显著特性。加强创新和长效发展城乡社区治理，补齐治理服务短板，畅通联动服务路径，强化主体服务机制，是当前经济社会高质量发展的必然要求，也是加快推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要。按照党和国家对推进国家治理、创新社会治理和城乡社区发展的重要部署，在创新基层社会治理及城乡社区治理方面，近年来全国各地区均展开了理论研究和实践探索。 1.2 强化社区社会组织孵化，创建社区人性化生活 一是建设城乡社区治理综合服务平台。城乡社区通过现代化技术手段，引入较为成熟的综合管理服务系统。开发互动留言邮件版块，及时向社区居民和驻社区单位发布社区重要信息，消除时间和空间上的限制，保证社区信息传播顺畅。同时，让在社区内提供服务的社会组织注册为会员联盟单位，通过现代化信息技术，整合社区有效资源，打造完整的社区治理平台，实现线上线下双效服务供求结合，社情民意能够及时上传下达，通畅信息沟通渠道，营造和谐社区氛围。 二是建立社区社会组织孵化基地。通过社区党组织和政府的政策支持，建立社区社会组织孵化基地。以孵化基地为基础，按照“培育+指导”的孵化模式，有效运行社会组织孵化、公益项目开发、项目评估与监督等工作内容。一方面，通过制定大力培育发展社区社会组织的实施意见和办法，设立社区社会组织分类管理制度，支持有条件的地区设立社区发展基金会，推进社区登记实体社会组织与孵化社会组织紧密结合，利用“实体+孵化”模式开展社区活动。另一方面，不断巩固和完善社会组织孵化基地运行的公益性服务项目，组织实施各种专项义务服务和爱心活动，并利用有利条件促进长期开展，实现在社区环境下的助民目标。 三是创建社区服务设施提质工程。充分利用社区资源环境，按照标准化要求重点建设社区范围内的党群服务中心、社区服务工作站、社区养老服务中心、社区康健中心和综合服务中心等网格化基础服务点，充分整合可控资源，确保社区服务设施总体达标。通过设置党务居务工作室、综合服务大厅、社区康复中心、移动图书馆等一站式服务平台，开展“1+N”的党群服务格局，实现“一对多”的社区服务模式，为社区群众开展各种实用性强的公益讲座、技能培训及文体活动。同时提供切实有效的社会交互、人际关系处理、就业创业指导、心理问题辅导和家庭困难帮扶等服务项目，由主要负责部门统筹安排，合理使用资源，实现社区服务设施使用受益面持续扩大，促进社区服务提质增效，满足安全社区、文明社区的实际需求。 1.3 提升社区居民自治能力，不断激发多元主体社会参 一是创新实践党建联动模式，推动多元化参与。以党建为引领，加强领导，统一推进，社区党组织和政府部门统筹部署，驻社区企业党组织和社会组织党组织多方积极参与，建立党建联动长效运行机制。设立街道党工委等社区领导协调机构，充分释放职能，细化流程。比如探索实施新的物业管理模式，实行双向进入交叉任职，社区党支部书记成为物业公司的党建指导员，物业公司负责人任社区兼职委员，突出党组织引领作用的同时，增强物业公司的社会责任感，使居民群众享受到优质服务。一方面，在城乡社区范围内积极推进民主协商机制，建立完善社区党组织领导，政府部门主导，社区居民事务管理和监督，社会组织、业主委员会、居民委员会、物业服务企业、驻社区单位和居民代表等多方参与的社区议事协商联动机制，切实发挥基层党组织领导核心作用，保障城乡社区在党的指导下，始终保持正确的政治方向。另一方面，推进区县（街镇）、城乡社区和社区各类组织共