残疾人扶贫基地状况调查.docVIP

- . z 残疾人扶贫基地状况调查 党的“十六大〞提出的全国建立小康社会的奋斗目标 和十六届五中全会通过的?中共中央关于制定国民经济和 社会开展第十一个五年规划的建议?中提出的建立社会主 义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的 “三农〞工作指明了方向。要全面建立小康社会，重点在农 村，关键在农民，难点在残疾人，尤其是农村残疾人。农村 残疾人小康问题，是制约实现全面建立小康社会的“瓶 颈〞，更成为建立社会主义新农村必须高度重视的一项重 大课题和任务。 一、**市残疾人情况概要 目前我市有各类残疾人30．18万人，其中城镇残疾人5 万人，占残疾人总数17％，农村残疾人25万人，占残疾人总 数83％。在这83％的农村残疾人中，有相当一局部是全市 农村人口中最低收入群体，其中一些人生活极其贫困。还 有一局部初步解决温饱的残疾人，生产生活条件还未从根 本上得到改善，抵御自然灾害的能力很弱，一遇灾、病，极易 返贫。从总体上看，残疾人的生活水平和社会的平均水平 之间的差距呈逐步扩大的趋势。广阔残疾人的吃饭问题、 温饱问题是头等大事，特别是农村残疾人，他们身处的环境 更为不利。 二、残疾人扶贫基地建立的根本做法 多年来，市委、市政府高度重视残疾人扶贫工作，采取 了多种方式扶持贫困残疾人脱贫：在城镇实行了最低生活 保障制度，做到应保尽保；在农村局部县区实行低保，没有 实行低保的县区实行生活困难救济制度，对生活有困难的 残疾人家庭实行定期或临时救济。目前，我市有26353个 残疾人及家庭成员59389人得到国家的低保或生活救济， 2005年各级财政残疾人生活救助开支达1 100万元。多年 的扶贫S．-作，使我们认识到，光靠“授之以鱼是无法从根 本上实现残疾人彻底脱贫的，还必须“授之以渔〞。因此， 在加大保障力度的同时，结合农村的实际，积极探索各种扶 贫工程，大力扶持农村残疾人开展种养业，并通过建立扶贫 基地，形成以一为残疾人效劳为主的“基地+农户+市场〞的 运作模式，依托基地，辐射带动残疾户脱贫。 (一)开展特色，形成规模。各级残联充分利用政府大 力推进农业构造调整、开展效益农业的有利时机，把农村残 疾人扶贫工作结合进去。为有效提高个体农户抵御市场风 险的能力，经过优胜劣汰，可行性工程得到稳固和开展，初 步形成了一批有规模，有特色和效益的残疾人种养扶贫基 地，横县黑豚养殖、芦苇种植基地，武鸣县种鸽、种兔、种竹 鼠养殖基地，西乡塘区和江南区的生猪养殖基地，宾阳县缝 纫培训基地，隆安县板栗种植和种兔养殖基地等带动扶持 了一大批贫困残疾人脱贫。目前，全市已形成多模式、重效 益、广覆盖、深推进的残疾人扶贫基地建立格局，取得了很 好的经济和社会效益。截至2006年11月底，全市共有残 疾人扶贫基地t l个，辐射残疾人家庭及贫困农户4043户， 人均年增收200—400元不等。 (二)典型示*，以点带面。基地在建立思路上坚持典 型示*，以点带面、充分发挥示*窗口的作用，不仅带动了 一县的残疾人脱贫，同时辐射到其他有条件的县。通过技 术支持，农户培训，种苗引进等各方面提供高质量的效劳， 确保扶持一个，脱贫一个。如隆安县崧塔种兔房3栋750 平方米，育肥兔房6间共l50平方米，共建笼位1500个。 目前兔场有新西兰兔、日本大耳兔、塞北兔、比利时兔等7 个品种400多只种兔，育成兔2000多只，每年可向残疾人 及家庭提供种兔8000多只。基地聘请世界家兔协会会员、 原**省兔协会副理事长蔡治先生为长期技术参谋。两年 来，该扶贫基地已出栏种兔、商品兔、试验兔8400多只，总 收入30多万元。在自身开展壮大之后，基地逐步开场向周 边辐射，组织村干、，农户到基地观摩、培训，到有养殖经历的 农户代表家中学习家庭养殖技术，同时组织技术人员定期 上门指导，确保成活率和成功率。通过典型示*，以点带 面，逐步辅开，共向残疾人贫．困户及农村贫困户发放种兔 2837只，带动了全县5个乡镇1 80多户农户开展养兔业。 (三)注重实效，不拘形式。**市完成区划调整后， 区域经济开展不平衡的情况凸现，尤其是县与城区之间的 差距更为明显。因此，在推进残疾人扶贫基地建立中，市残 联要求各地围绕当地城镇化、工业化和农业产业化开展的 目标，积极与相关部门协调合作，将残疾人扶贫基地建立融 入当地产业中，按照市场经济的规律，因地制宜，重在实效。 如扶贫基地建立的方式，有的以残联为主；有的与当地名特 优农产品生产基地结合；有的依托农村致富带头人(残疾 人或健全人)；有的由乡政府和村委会牵头。如工业根底 相对较强的宾阳县，就联合本地的3家制衣厂，通过来料加