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英国青少年犯罪状况及其司法制度 应英国帝国理工学院文化系的邀请，我与几名相关科学家一起，于2000年12月10日至19日在英国学习青少年犯罪和司法，并与英国青年犯罪特别工作组、戴夫信机构、英国内政部青年司法部门、内政部国家监狱服务机构及其青年交通管理办公室、未成年人协会、，预防儿童虐待的国家协会、当地警察局和青年监狱的负责人和员工进行了交流，并对英国青少年的犯罪状况和司法制度给予了初步期望，并给予了一些澄清。 一、 青少年犯罪日益突出,法院对其才是学校人才的培养 英国是一个只有5880万人口的国家, 但据英方提供的资料, 1996年英国审计委员会估计18岁以下的青少年一年内实施的犯罪行为达700万起。仅以这一数据除以英国5880万总人口, 英国的犯罪率就高达13%, 这在我们听来不免十分惊讶。中国全国犯罪率的最高年份1991年也不过0.215%, 10余亿人口的全部刑事立案数仅为230万件。这其中的差别, 一是犯罪统计的标准不同, 二是犯罪隐数的程度不同。在英国, 超速驾车、公共志气醉酒、打架斗殴、小偷小摸、不送子女上学等, 都被算作犯罪统计在案。同时, 他们的犯罪隐数较少。 英国内政部近年来进行大量的犯罪研究, 在其中一次“自我报告”的研究中发现, 英国14岁~25岁的青少年男性中每2人就有1人、女性中每3人就有1人承认曾有过某种形式的犯罪行为。可见相当多的英国人对自己过去的犯罪行为并不屑于隐瞒。 根据内政部统计, 1999年, 在被判决监禁的11000名青少年罪犯中, 夜盗罪占28.1%, 抢劫犯罪占22.6%, 身体暴力犯罪和性犯罪占19.2%, 偷窃、处理赃物、诈骗和伪造罪占12.2%, 其他罪占9.1%。青少年女性占全部被监禁人数的3.3%, 她们实施的犯罪行为以盗窃为多。但1999年纪月出版的一份报告显示, 在过去10年中, 英国青少年女性因暴力行为而被认定有罪的增长了25%。虽然在数量上仍然很低——1999年为460人左右, 而1998年此类男性犯罪为11070人——但女性青少年犯罪增多被认为是一个令人担忧的发展趋势。 与我们交流的英方专家学者和实务人士认为, 逃学或被学校开除是英国青少年犯罪的一个重要因素。英国1997年各种学校中2~1 9岁的未成年人将近1000万, 然而却有着高达13%的逃学率。缺勤学生的犯罪率比那些正常出勤的学生的犯罪率高3倍。虽然对大多数学生而言, 学校是一个令人兴奋和受到激励的地方, 但对那些没有父母抚养和对学习缺乏兴趣的学生来说, 他们常常受到其他学生的欺侮 (每4名小学生中有1名、每10名中学生中有1名受到其他学生的欺侮) 、担心考试、患有诵读困难症 (一种神经性读写能力缺乏症) 、厌倦、或有其他焦虑以及因逃学或捣乱行为而引起的不良反应。英国学校间的竞争异常激烈。校方为了保持较高的升学率和维护良好的教学形象以参与竞争, 不惜开除那些有捣乱行为问题的学生。进入90年代以来, 被校长逐出校门学生人数大幅度增多。1991年, 有3833名学生被开除;1996年, 则有12476名学生被开除。这种开除可以是暂时的, 也可以是永久性的。男生可能被开除的比例比女生高3—4倍。具有非洲—加勒比人血统的学生被开除的可能性要比其他学生高5倍。在那些因家庭困难或家庭情况危险而被当地养育院“看护”保护的孩子当中, 被学校开除的比例也很高。1994年生活在儿童养育院的未年人中, 有40%因逃学、被开除或健康不佳而未在学校就读。 英国有关罪犯情况的资料确实显示了青少年罪犯受教育状况较差者的比例较高。全国罪犯看护和康复最近的一项调查表明 (NACRO简报, 1998年) , 青少年罪犯中患有尚无诊断结论的诵读困难症者的人数较突出。该调查呼吁应对学校中的这一问题给予更多的关注, 以使学生患者得到特殊的教育, 防止将来发生犯罪行为。 造成英国青少年犯罪的因素主要还有家庭问题。如孩子生活在有多种问题的家庭中;由贫困的父母养育并缺少必要的监督;由有犯罪行为的父母抚养;兄弟姐妹有犯罪行为, 等等。 与有违法犯罪行为的人交朋友, 接受不良同龄群体的影, 也是造成英国青少年犯罪增多不容忽视的因素。 二、 培养预防孩子犯罪和无犯意的法律 英国英格兰和威尔士地区的刑事责任起点年龄为10岁, 苏格兰为8岁。这在欧洲和世界均是较低的。 对于初次发生轻微犯罪行为 (如在商店偷窃糖果) 的青少年, 一般先由警察约见对其进行讯问、教育和警告。依照法律规定, 约见时, 必须有一个“合适的成年人”在场。这成年人可以是孩子的父母或合法监护人、社会福利工作者或者其他非警察雇佣人员。 如果孩子第二次发生犯罪行为, 警察召集“合适的成年人”、青少年犯罪特别工作组的人士一起对该孩子进行训诫、教育, 并由警察对其提出“最后警告”——“如果再犯, 就被