社会主义市场经济条件下政府的经济职能讲稿.pdf

社 会 主 义 市 场 经 济 条 件 下 政 府 的 经济职能和主要经济指标释义 按照县领导的要求和这次培训课程安排，今天应该讲的题目是 社会主义市场经济条件下政府的经济职能。这个题目有点大，与我 们的工作关系也不太密切，经过思考，我准备讲两个方面的内容。 一是讲一下社会主义市场经济条件下政府的经济职能，只是将我了 解的一些职能简单的向各位学员作一介绍。二是讲一下我们日常在 看电视和在工作中遇到的一些经济名词，象 GDP呀、CPI呀、PPI 呀等等，是什么意思，怎么回事，希望能对我们今后的工作能起到 一点帮助作用。 一、社会主义市场经济条件下政府的经济职能 概括而言，政府的经济职能是以政府机构为行为主体，从社会 生活总体的角度 ，对国民经济进行全局性的规划、协调、服务和监 督。它是政府为达到一定目标而采取的协调和组织经济活动的各种 方式和手段的总称。 现代社会主义国家具有政治和经济二重职能。社会主义国家除 了具有保卫国家、维护国内安全的政治职能外 ，还具有领导和管理 经济的职能。为了保证社会经济总量的平衡、经济结构的优化和全 国市场的统一，社会主义国家经济的宏观调控职能是由政府来执行 的。政府的经济职能主要包括 ：政府作为国有资产所有者具有的职 能 ；政府作为社会经济管理者所具有的职能 ；政府作为社会经济宏 观调控者所具有的职能。经过30多年的改革开放 ，我国在处理政府 与市场的关系时更具理性。 发达国家的市场经济普遍经历了由传统自由放任到现代国家干 预的变化过程，对政府的经济职能在各方面进行了强化和调整，以 缓解市场自发调节所带来的经济矛盾和社会矛盾。中国是发展中的 社会主义国家，正处在经济快速发展和经济体制转轨的过程中，面 临着人口众多、人均资源相对不足、就业压力大、产业结构不合 理、地区经济发展不平衡、保护环境和生态等许多问题，迫切需要 政府适应市场经济发展的要求，转变职能，有效地发挥作用。 在传统的计划经济条件下 ，政府的职能包罗万象 ，对经济生活 实行高度集中的计划管理，财政税收统支、重要物资实行统购统销 和计划分配 ，产品和服务价格几乎全部由政府统一制定 ，市场只在 消费品流通方面发挥有限的调节作用，企业成了政府的附属物 ，使 整个经济缺乏生机和活力。八十年代以来，中国实行了以市场为取 向的改革 ，采取了扩大地方和企业自主权的改革措施 ，扩大市场调 节范围 ，促进了经济和社会快速发展。在改革指导思想上先后经过 了“以计划经济为主、市场调节为辅”、“计划经济与市场调节相结合” 等一系列探索 ，1992年邓小平南巡讲话进一步阐明了市场与计划的 关系，提出了“计划多一点还是市场多一点 ，不是社会主义与资本主 义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划 ；市 场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济 手段。”的科学论断。 经过这些年的实践 ，我们体会到，市场经济的有序运行与政府 合理地行使经济职能是分不开的。政府介入市场的范围和深度 ，行 使经济职能的方式和方法，不是一成不变的，也没有统一的模式可 循，必须符合本国国情和经济发展水平的要求。 归纳起来，中国政府的经济职能主要体现在以下六个方面： 这是我通过查阅《新编工业经济学》、《市场经济学》等相关资 料总结的，不一定完全正确，仅供大家参考。 （一）经济运行中的宏观调控职能 宏观调控是指政府运用宏观经济政策对宏观经济运动所进行的 “控制”或“调节”，它是政府通过调整其所掌握的某些经济变量（如财 政支出、货币供给），来影响市场经济中各种变量的取值，从而影响 私人经济部门行为的政策过程。宏观调控或宏观经济政策的目标 是：充分就业、价格稳定、国际收支均衡和经济增长。宏观调控的 政策工具主要有：货币政策、财政政策、产业政策、收入分配政 策、经济计划以及汇率政策。 （1）货币政策。是通过中央银行增加和减少货币供给量，以影 响利率 ，进而调节投资和消费的政策。其手段主要包括法定准备金 率、公开市场业务、贴现率等。 （2）财政政策。是国家通过税收和财政支出，直接控制消费总 量和投资总量，以实现经济平稳运行的政策。有紧缩型财政政策和 扩张型财政政策之分。 全球金融危机爆发以来，为实现“保增长、扩内需、调结构” 目标，国家迅速出台经济刺激方案，提出了4 万亿的投资计划，温家 宝总理指出“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”。4 万亿 投资计划