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广东建设海洋经济强省的建议 广东省提出了建设海洋经济强省的目标，重点建设现代的海陆经济体系和工业体系。构建现代海洋产业体系必须以海洋产业集群升级转型为基础,因此,实现海洋产业集群的升级转型,是实现广东“十三五”海洋经济强省目标的重要途径。 一、 完善和完善现代海上产业体系 1. 增强广东海洋产业龙头的引领能力 在海洋产业集群发展的起步阶段,面对原料、配料、人才、资金和技术都相对缺乏的情况,可借助建设各类海洋产业园区,为海洋龙头企业提供发展平台。同时也可加快生活设施和基础设施建设,建立吸引海洋资金、人才、科技的有效机制。 广东海洋产业在集群化的发展过程中,培育海洋产业龙头应做到:第一,避免同构性重复建设,在区域中心城市和产业聚集区内实现企业和企业之间、企业和政府之间有序分工协作的配套体系,不断提升区域产业的核心竞争力和生产经营效率。第二,以海洋资源优势为条件,以重点海洋产业为中心,通过对产业链的进一步延伸,着力推进优势产业集群发展,从而提高产业的核心竞争力 2. 对海洋产业认识不清 海洋主导产业和重点产业是海洋产业集群发展的关键,实现海洋产业集群升级转型,首先要挑选和明确海洋主导产业和重点产业,以此推进海洋经济全面发展。但目前广东许多领导对海洋主导产业和重点产业的认识不清晰,制约了广东海洋经济发展及海洋产业转型升级。必须加大政府对海洋主导产业和重点产业的投入与政策扶持力度,实现产业结构由资源消耗型向技术、资金密集型转变。比如说,滨海旅游业是广东海洋经济发展的重点产业之一,要依托广东优越的地理条件和丰富的海洋资源,挖掘广东巨大的旅游开发潜力,让各滨海城市发挥各自的优势,推出有本地特色的旅游项目;积极建立环南海区域旅游合作机制,加强与东盟各国的便利旅游合作,构建广东、广西、海南三省区南方特色旅游合作、少数民族特色旅游合作,以及与东盟等不同国家异域风情旅游合作的三种旅游合作机制 3. 海洋新兴产业发展政策环境 在发展起步阶段的海洋新兴产业多为竞争实力较弱的产业,提供政策扶持是帮助其实现迅速发展的必要条件。政策乘数效应和制度规制效应是政府扶持新兴产业的主要表现,政策制度的出台能够引导和帮助海洋新技术研发,政策制度的调整能够在短期内为海洋产业创造出新兴市场,如海洋新能源市场的快速发展,得益于沿海地区政府的税收、补贴和信贷等政策杠杆作用。海洋新兴产业的发展,必将引起海洋产业投融资体系、海洋产业财税体制、海洋产业科技投入体制和知识产权管理体制等系统更为广泛深入的变革。通过改变取代原本僵化、多头、低层次的海洋管理体制和产业运作模式,逐渐形成反应快速化、管理信息化、执法规范化、监管立体化的海洋产业综合管理体系。 二、 海洋产业 根据广东海洋经济发展实际,稳步发展海洋第一产业,着重发展海洋第二产业,加速发展海洋第三产业。处理好三次产业的发展关系,更好地推动广东海洋产业集群升级转型。 1. 推进水产养殖集约化,质量渔业转变 随着海洋第一产业比重的逐渐下降,必须增加技术设备投入,推动海洋渔业由数量渔业向质量渔业转变,同时大力培育远洋捕捞的骨干企业,推进水产养殖集约化发展,改变投入和产出之间比重较低的情况。借鉴发达国家产业结构的现代化情况,当第一产业比重降到一位数后便难以继续下降,因此广东海洋第一产业必须在稳定中寻求技术水平的档次提高。 2. 培育龙头企业和拳头产品 例如通过培育配套的食品制造加工、海洋生物制药和化工领域的龙头企业和拳头产品,实现精深加工渔业产品的龙头企业和拳头产品的培育。在对海洋三次产业结构的调整优化进行统筹兼顾和合理布局的资源重组前提下,做好重点第二产业的发展落实工作以带动相关产业发展。 3. 洋生产力布局薄弱 海洋第三产业包涵了多个行业,是目前广东省海洋生产力布局的薄弱环节。加快海洋第三产业发展,将有利于快速实现海洋生产要素的重组和合理流动,从而推动三大海洋产业结构的优化升级。 三、 构筑广东海洋产业群优势 形成完善的市场支撑体系,为产业集群的转型升级提供源泉和动力。产业集群发展与完善的市场支撑体系有着十分密切的关系。因此,必须构建完善的市场支撑体系。广东拥有丰富的海产品资源,对发展海洋渔业和海洋工业具有极强的市场竞争优势。近年来广东海洋产业发展逐步形成集结带,海洋产业群的形成不但有利于海产品深加工,而且有利于剩余劳动力转移。广东海洋产业集群升级转型要在培育、创造和引导市场需求上下功夫,必须加大市场营销力度,积极开拓国内外市场,争创国内国际品牌,打造出受市场欢迎的品牌。充分利用社会信息网络,关注现代物流配送企业的发展及电子商务走向;以营销拓市场,以市场树品牌,以品牌促发展,扩大广东海产品在国内外市场的影响,塑造良好的广东海洋产业形象。利用各地具有地域特色的海洋产业群,整合众多企业资源,逐渐形成具有竞争力和影响力的专业交易市场,使广