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学前教育法规政策 一、指导思想和目标任务 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以普及学前三年教育为目标， 按照''政府主导，公办为主，民办补充〃的办园格局，落实各级政府责任，大力发 展公办及公办性质幼儿园，充分调动各方积极性,鼓励支持社会力量举办幼儿园, 努力提高学前教育普及水平，加大经费投入，加强教师队伍建设，不断提高保教 质量，进一步满足广大人民群众对学前教育的多元化需求，切实保障幼儿健康、 快乐成长。 （二）目标任务。坚持学前教育的普惠性和公益性，建立''市级统筹、以县 为主、县乡共管〃的管理体制，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体 系，逐步实现适龄儿童就近入园，基本解决''入园难、入园贵〃问题，不断提高全 市幼儿保教水平。到2013年，全市所有新建、改扩建幼儿园达到省定基本办园 标准，每个乡镇（街道）至少建成1处公办中心幼儿园并通过省级认定，每个行 政村（社区）至少设立1所幼儿园，使我市未来3年公办及公办性质的幼儿园、 在园幼儿均达到总数的65%以上，学前三年幼儿入园率达到88%以上。 二、工作重点 （一）大力发展公办及公办性质幼儿园。加大政府投入，通过新建、改建、 扩建等方式，努力扩大公办学前教育资源。支持和引导街道、农村集体、有条件 的国有企事业单位，按照标准举办公办性质幼儿园和开设分园；鼓励支持乡镇（街 道）中心幼儿园、村集体幼儿园标准化建设。中小学布局调整后的富余教育资源 和其他富余公共资源，经改建合格后举办幼儿园。现有5个班以上规模的小学附 设园，经当地政府批准，可从小学剥离改建成为独立幼儿园。 （二）鼓励支持社会力量举办学前教育。积极吸纳民间资金进入学前教育领 域，积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。 各县（市）区要因地制宜，采取减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引 导民办幼儿园提供普惠性服务，提高学前教育的公共服务能力。民办幼儿园在审 批登记、评估指导、教师培训、职称评审、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同 等地位。鼓励社会各界捐资助园。对合法经营且实行普惠性服务、经审核达标的 民办幼儿园给予奖励。加强管理，严格执行幼儿园审批注册制度。 （三）开展居住区配建幼儿园的专项治理。按照《济南市人民政府关于规范 城区新建居住区教育设施配套建设有关问题的通知》（济政字［2010） 59号） 要求，新建居住区规划幼儿园用地，由市政府无偿划拨市、区（含高新区）教育 主管部门使用，居住区幼儿园产权归教育主管部门。按照《济南市城区居住区教 育设施配套建设遗留问题专项整治行动实施方案》（济政办字（2011） 26号） 规定，对存在的居住区教育设施应建未建、挪作他用等遗留问题进行专项整治。 对居住区已建成的幼儿园作为公共教育资源由政府统筹安排，鼓励开发商将建成 的幼儿园无偿移交教育主管部门，以举办公办幼儿园为主或委托办成普惠性民办 幼儿园；办园主体必须依法履行办园职责，严格限制高收费，并承担办园经费和 教育设施的改建及维修任务，确保教育教学安全。 （四）加快推进幼儿园标准化建设。各县（市）区政府要科学规划幼儿园布 局，结合实际制定本地区幼儿园标准化建设年度计划，有序推进，分步实施。要 严格按照规定标准建设幼儿园，对达不到上级有关标准的幼儿园进行改造，特别 是不符合抗震设防等防灾标准和设计规范的幼儿园，要限期进行改造。要按照'' 安全、节约、实用〃的原则建设幼儿园，不得利用公共资金建设超标准豪华幼儿 园。要根据幼儿身心发展特点和保教工作要求，配足配齐幼儿园保教设施。要按 照中小学校舍安全工程的要求，确保幼儿园工程建设质量；建立园舍及设施设备 改造维修长效机制，严禁使用危房和不安全设施设备，彻底消除安全隐患。 （五）加强教师队伍建设。加强幼儿教师培训力度，建立完善园长、教师继 续教育和定期培训制度，加强名园长、名教师、特级教师的培养，发挥其骨干、 引领作用，全面提高幼儿教师的整体素质和保教能力。完善教师资格准入和补充 机制，落实教师地位和待遇。严格执行幼儿园教师资格制度，对不具备《教师资 格条例》规定的在岗人员，要督促其限期取得任职资格。公办幼儿园要按照总量 调剂原则和国家及省定标准逐步配齐幼儿教师；2011.年新建的50所公办园，根 据规模，每园新增5名、县（市）区内部调剂5-10名公办教师，不足部分从社 会聘用。已有公办幼儿园，人员不足的部分可调剂补充，其中，乡镇中心幼儿园 的公办幼儿教师要达到50%。 农村集体性质幼儿园，非公办幼儿教师工资 待遇实行乡镇统筹制，其工资待遇要达到省级学前教育先进县（市、区）要求标 准，即达到上一年当地农民人均纯收入的1.8倍，以乡镇（街道）统一管理的形 式保证按时足额发放。 （六）强化幼儿园规范管理。 1.规范幼儿园办园行为。实行幼儿园标准 化管理